國(guó)際丨全球抗疫之戰(zhàn)

特約撰稿? 趙靈敏? 編輯? 孫凌宇? ?rwzkzx@126.com

頭圖：3月8日，意大利羅馬的威尼斯廣場(chǎng)，游客用免洗洗手液洗手

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截至3月7日，新冠肺炎（COVID-19）全球確診病例已過10萬，感染者遍布88個(gè)國(guó)家，除南極洲外六大洲均有確診病例。在人們跨國(guó)跨地區(qū)交往頻繁的全球化時(shí)代，這幾乎是不可避免的。由于中國(guó)的疫情趨于穩(wěn)定，全球其他國(guó)家和地區(qū)的新增確診病例從2月26日就超過了中國(guó)，人們的注意力逐漸從中國(guó)轉(zhuǎn)移至韓國(guó)、意大利、伊朗和日本等其他疫情較為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)，而各國(guó)的應(yīng)對(duì)也因?yàn)閮?nèi)政的不同，呈現(xiàn)出各不相同的特點(diǎn)。

由于人流、物流和供應(yīng)鏈被阻斷，疫情的擴(kuò)散嚴(yán)重影響了全球經(jīng)濟(jì)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃就表示，2020年全球?qū)崿F(xiàn)更強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望已經(jīng)落空，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于2019年的2.9%。

國(guó)際大宗商品價(jià)格普遍下跌，國(guó)際油價(jià)在3月9日暴跌三成，美股開盤慘跌，啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”。西德克薩斯中質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌30.98%，至每桶28.49美元。北海布倫特原油期貨當(dāng)天一度下跌14.25美元，至每桶31.02美元，跌幅31.5%，這是自1991年1月17日海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后29年來的最大跌幅。

目前，多國(guó)已打響疫情之下的經(jīng)濟(jì)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和馬來西亞等國(guó)央行相繼打開降息通道，韓國(guó)、日本、意大利和美國(guó)已分別通過特別財(cái)政預(yù)算，為抗疫和保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供資金支持。與此同時(shí)，疫情在政治層面對(duì)一些國(guó)家的影響也開始顯現(xiàn)，反全球化的民粹主義思潮會(huì)否因此獲得新一輪助力，需要密切觀察。

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抗疫不僅是對(duì)抗疫情???

根據(jù)英國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，在疫情爆發(fā)的“數(shù)周高峰期”，1/5的英國(guó)勞動(dòng)力可能被感染。該計(jì)劃警告稱，此次疫情可能從輕度的大流行病轉(zhuǎn)變?yōu)轭愃?918年“西班牙流感”那樣席卷全球的重度流行病。3月1日，美國(guó)《新聞周刊》獨(dú)家取得的美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議“每日情報(bào)摘要”也指出，新冠肺炎未來30天內(nèi)“可能”變成全球大流行病。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）在2010年2月24日對(duì)“大流行”的定義，“大流行”指一種新疾病的全球傳播。迄今為止，WHO對(duì)于新冠肺炎的擴(kuò)散并沒有使用這一界定。但2月24日，WHO總干事譚德賽在有關(guān)新冠肺炎的每日簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上已經(jīng)給人們做了心理建設(shè)，稱世界應(yīng)該為“潛在的大流行”做準(zhǔn)備。

在疫情暫時(shí)望不到邊的情況下，各國(guó)只有各顯其能盡力去應(yīng)對(duì)，然而，由于抗疫體系深嵌于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，抗疫要對(duì)抗的絕不僅僅是疾病和物資不足，更有各種意想不到的障礙和掣肘。

截至3月7日0時(shí)，韓國(guó)累計(jì)確診病例已達(dá)6767例，相對(duì)其5800萬人口，比例是相當(dāng)高了。輿論普遍認(rèn)為，韓國(guó)疫情暴發(fā)與“新天地教會(huì)”集體感染有關(guān)。2月18日，韓國(guó)衛(wèi)生官員確認(rèn)一名61歲的“新天地教會(huì)”女性教徒為韓國(guó)第31例新冠病毒感染者，她隨后被宣布為與新天地教會(huì)相關(guān)的這波新冠疫情的“零號(hào)患者”，此后確診病例中約有60%與她有關(guān)。

據(jù)報(bào)道，這名女性2月16日在有喉嚨痛和發(fā)燒癥狀的情況下，仍參加了新天地教會(huì)的活動(dòng)，在那里待了差不多兩小時(shí)，與其他大約1000人肩挨著肩跪坐在地板上，并按照該教會(huì)的例行程序，反復(fù)與他人擁抱。

“新天地教會(huì)”在韓國(guó)爭(zhēng)議極大，從未被主流基督教會(huì)認(rèn)可，但仍擁有20萬以上信徒。疫情暴發(fā)以來，該教會(huì)不向警方提供完整名單、不配合檢查、眾多信徒隱瞞身份，在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)了公憤。3月2日，“新天地教會(huì)”創(chuàng)始人李萬熙被迫舉行發(fā)布會(huì)，下跪道歉，但堅(jiān)稱“未曾想到如此災(zāi)難，不知道怎么到了這個(gè)地步”。比下跪更搶鏡的是李萬熙的金表，上面標(biāo)有“樸槿惠”字樣，引發(fā)嘩然。有輿論認(rèn)為此舉是“故意的”，《韓民族日?qǐng)?bào)》就稱，“李萬熙在炫耀自己的力量。”

近來，韓國(guó)輿論盛傳“新天地教會(huì)”與“保守派”相關(guān)，“新天地=新國(guó)家黨=自由韓國(guó)黨=未來統(tǒng)合黨？”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！氨Ｊ嘏伞睒O力撇清和李萬熙的關(guān)系。未來統(tǒng)合稱，這是執(zhí)政黨的支持者故意利用手表攻擊，是“政治行動(dòng)”。無論孰是孰非，李萬熙和那塊金表傳遞了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)——20萬信徒背后的20萬張選票，以及宗教與政治勢(shì)力的依存關(guān)系。

目前，韓國(guó)近90%的確診病例集中在大邱。韓國(guó)總理丁世均自2月25日起便坐鎮(zhèn)大邱指揮。而在韓國(guó)的地域政治里面，大邱屬嶺南地區(qū)，是“保守派”的核心勢(shì)力范圍，樸槿惠父女的家鄉(xiāng)就在這里。在大邱疫情擴(kuò)散后，未來統(tǒng)合黨借此指責(zé)“文在寅不重視大邱”。疫情擴(kuò)散之后，執(zhí)政黨共同民主黨發(fā)言人洪翼杓向媒體稱“擬對(duì)大邱市及其所在的慶尚北道采取最大程度封鎖措施”，再次遭反對(duì)黨強(qiáng)烈抨擊，稱“政府不阻斷外國(guó)感染源，而要封鎖本國(guó)公民”。盡管洪翼杓之后解釋：“并非交通封鎖，而是完善防疫網(wǎng)絡(luò)”，但最終不得不道歉并辭職。

顯然，抗疫在韓國(guó)成了曠日持久的朝野斗法的新戰(zhàn)場(chǎng)；而在另一個(gè)疫情重災(zāi)區(qū)伊朗，政府高層接連中招，抗疫也受到了國(guó)際制裁、國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)和宗教觀念的影響。

伊朗目前確診5800多例，死亡140多例，而在這些人中，有不少是部級(jí)以上的高官，這是伊朗疫情最特別的地方。2月19日，伊朗圣城庫姆發(fā)現(xiàn)首例新型冠狀病毒感染者，并且當(dāng)天就死亡2人，伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)伊拉吉·哈里奇前往視察，結(jié)果幾天后他也被確診感染。目前，伊朗染病的高官包括副總統(tǒng)、國(guó)家安全外交委員會(huì)主席、前司法部部長(zhǎng)、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、德黑蘭市長(zhǎng)等二十余人，而國(guó)務(wù)委員會(huì)委員、國(guó)會(huì)副議長(zhǎng)、前伊朗駐梵蒂岡大使、前伊朗駐埃及大使等已被確認(rèn)染病身亡。3月7日上午，伊朗新當(dāng)選的議員法蒂瑪·拉赫巴爾在德黑蘭去世，成為伊朗首位因感染新冠肺炎去世的女性政客。

伊朗政府在疫情暴發(fā)之初，從上到下沒有給予足夠的重視，沒有采取有效防護(hù)措施，這是高官也染病的主要原因。很快，伊朗意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，要求全國(guó)所有學(xué)校停學(xué)，取消包括婚禮和葬禮在內(nèi)的一切集會(huì)，在公共場(chǎng)所實(shí)施體溫監(jiān)測(cè)，從全國(guó)各地派出30萬個(gè)醫(yī)療小組上門逐戶排查疫情，但這些措施迄今為止并未能有效遏制疫情，原因在于伊朗特殊的體制和內(nèi)外環(huán)境。

最早發(fā)生疫情的庫姆是伊斯蘭教什葉派的圣城，什葉派創(chuàng)始人阿里的妻子法蒂瑪就葬在這里，因此此地是伊朗著名的旅游景點(diǎn)，每年接待多達(dá)2000萬的朝圣者和游客。在這里發(fā)生伊朗第一例疫情之后，伊朗政府要求關(guān)閉清真寺和圣墓，但當(dāng)?shù)厣衤氉h員抵制了好幾天，聲稱圣墓不但不能關(guān)閉，而且要盡量鼓勵(lì)民眾前往，因?yàn)槭ツ埂笆侵斡说牡胤?，不是讓人染病的地方”。迄今為止，庫姆并未?shí)行出入管制，伊朗總統(tǒng)和最高領(lǐng)袖也表示沒有在任何地方實(shí)行公共衛(wèi)生隔離的計(jì)劃，各地的商場(chǎng)、咖啡廳和公共交通如常運(yùn)轉(zhuǎn)。2月21日，伊朗如常舉行了議會(huì)選舉，前去投票的人幾乎都沒戴口罩。目前，庫姆和德黑蘭正是伊朗疫情最嚴(yán)重的兩個(gè)城市。

伊朗竭力保持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，原因在于該國(guó)目前的內(nèi)外局勢(shì)都很不穩(wěn)定。特朗普上任這幾年，加大了對(duì)伊朗的壓力，取消的制裁又陸續(xù)恢復(fù)，伊朗國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)短缺，導(dǎo)致不滿情緒上升。去年11月，因?yàn)楫?dāng)局上調(diào)油價(jià)，伊朗三百多座城市爆發(fā)了示威。今年年初，美國(guó)在伊拉克殺害了伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人蘇萊曼尼，緊接著，伊朗軍方又誤炸了烏克蘭的民航客機(jī)。

2019年4月，美國(guó)宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為恐怖組織，因此根據(jù)美國(guó)《反恐法》，食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品對(duì)伊朗的出口受到美國(guó)管控，其余國(guó)家向伊朗出口“人道主義”貨物將一并受到美國(guó)制裁。直到今年2月27日，美國(guó)才與瑞士簽訂了一項(xiàng)人道主義貿(mào)易協(xié)定，確保瑞士可向伊朗出口人道主義貨物而不受到美國(guó)制裁。

在物資短缺的情況沒有得到根本緩解的情況下，如果采取封城等極端措施，可能會(huì)導(dǎo)致民眾的強(qiáng)烈反彈，權(quán)衡利弊，伊朗選擇保持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，代價(jià)是疫情很難在短期內(nèi)得到控制。

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新加坡抗疫受關(guān)注

此次疫情事起倉(cāng)促，各個(gè)國(guó)家的應(yīng)對(duì)水平參差不齊，有些國(guó)家早早采取了措施，但仍然沒能防住，比如意大利，早在1月末就中斷了和中國(guó)的直航，是歐盟最早采取應(yīng)急行動(dòng)、最早宣布全國(guó)進(jìn)入衛(wèi)生緊急狀態(tài)的國(guó)家。斷航以后，意大利的確診人數(shù)長(zhǎng)時(shí)間停留在3人，但從2月下旬開始，疫情突然嚴(yán)重起來。根據(jù)3月7日18時(shí)意大利衛(wèi)生部公布的最新數(shù)據(jù)，該國(guó)現(xiàn)有新冠肺炎患者5061例，死亡233例，治愈589例，僅僅一天就新增1247例確診和36例死亡病例。

不僅如此，意大利還向多個(gè)國(guó)家輸出病例。瑞士、克羅地亞、奧地利、羅馬尼亞、希臘、丹麥等國(guó)最近都宣布，其境內(nèi)首例新冠肺炎確診病例有意大利接觸史。以色列、英國(guó)、德國(guó)最近報(bào)告的新增確診病例里，也有不少曾在意大利旅行。

意大利疫情的突然暴發(fā)，根本上還是由于病毒的潛伏期長(zhǎng)、癥狀辨別難度高，使歸國(guó)人員防控中出現(xiàn)疏忽狀況，加之此前病例人數(shù)較少，令意大利及整個(gè)歐洲并未高度戒備，給病毒擴(kuò)散帶來了可乘之機(jī)。

面對(duì)嚴(yán)峻的局面，意大利政府發(fā)布了中國(guó)之外最嚴(yán)厲的管控措施，規(guī)定自3月8日起，除工作及健康等緊急狀況，禁止出入倫巴第大區(qū)及分布在威尼托、艾米利亞-羅馬涅、皮埃蒙特和馬爾凱大區(qū)的14個(gè)省，其中包括倫巴第大區(qū)首府米蘭及著名旅游城市威尼斯，希望能就此阻隔疫情的傳播。這一消息導(dǎo)致大量意大利民眾“出逃”到其他歐洲國(guó)家，這可能會(huì)導(dǎo)致疫情在歐洲進(jìn)一步擴(kuò)散。

如果說此次防疫有優(yōu)等生的話，那無疑就是新加坡。因?yàn)楹椭袊?guó)人員往來密切，在武漢疫情暴發(fā)后，新加坡很快出現(xiàn)多個(gè)傳染社群，曾被稱為“重災(zāi)區(qū)”，特別是2月中旬病例迅速增長(zhǎng)，一度成為中國(guó)之外疫情病例最多的國(guó)家。此后一段時(shí)間，新加坡抗疫政策的最大爭(zhēng)議是，政府只要求身體不適的人戴口罩，并未建議健康人群也戴口罩，很多人因此稱新加坡是“佛系防疫”，并不看好。

然而出乎所有人的意料，新加坡居然防住了。迄今為止確診病例一直在110人左右，無一例死亡，治愈率高達(dá)70%，而且這一切是在維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)的，也就是說，新加坡不但防住了疫情，而且付出的代價(jià)極小，這種平衡并不容易掌握。

原來，按照世界衛(wèi)生組織的指引，健康的人并不一定要戴口罩。新加坡不是口罩生產(chǎn)國(guó)，沒有那么多的口罩儲(chǔ)備，而且戴上口罩的人會(huì)不自覺用手去觸摸口罩和臉部，反而會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。這是新加坡并不強(qiáng)制戴口罩、而是建議人們多洗手的依據(jù)。

實(shí)際上，在出現(xiàn)第一例病例的當(dāng)天，新加坡政府就在機(jī)場(chǎng)設(shè)立了體溫檢測(cè)等措施，將體溫異常的中國(guó)游客隔離。僅4天后就宣布限制持中國(guó)湖北省簽發(fā)的中國(guó)護(hù)照的游客入境，并宣布實(shí)施強(qiáng)制休假計(jì)劃（Leave of Absence (LOA)），強(qiáng)制要求雇主對(duì)從中國(guó)來的員工實(shí)施14天強(qiáng)制休假，由政府給予企業(yè)補(bǔ)貼。2月1日，新加坡把簽證和入境限制擴(kuò)大到所有14天內(nèi)到過中國(guó)大陸的旅客。2月8日起，新加坡暫緩大型活動(dòng)。

值得一提的是，14天缺席假的要求并不只是說說而已，政府會(huì)通過短信、電話甚至視頻進(jìn)行抽查，一旦被發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定而去上班，就面臨被吊銷工作簽證、遣返回國(guó)、永遠(yuǎn)不能在新加坡工作等處罰，更有人因此被告上了法庭，其中就有來自武漢的38歲中國(guó)籍男子胡先生和他在新加坡居住的中國(guó)籍妻子、36歲的石女士。

胡先生1月22日飛抵新加坡，第二天出現(xiàn)癥狀，1月31日確診，2月19日康復(fù)出院。石女士作為密切接觸者，在丈夫確診后接到了居家隔離令。在新加坡衛(wèi)生部官員做流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，胡先生大概覺得就算謊報(bào)對(duì)方也不會(huì)核實(shí)，就沒老實(shí)交代1月22日到29日的行蹤和接觸過的人，謊稱自己除了1月22日在一家商場(chǎng)吃晚飯、1月24日在公寓附近散步外，其他時(shí)間都在公寓內(nèi)。石女士也沒有如實(shí)告知曾在1月25到28日住過鄰居家，以及在隔離期間住過當(dāng)?shù)匾患揖频辍?/p>

而新加坡衛(wèi)生部通過詳細(xì)調(diào)查確定了他們的行蹤，認(rèn)為他們提供虛假旅行史，妨礙疫情追查，將他們告上法庭。2月28日出庭時(shí)，兩人未當(dāng)庭認(rèn)罪，法院將于3月20日再次開庭。根據(jù)新加坡《傳染病法》，如果罪名成立，這對(duì)夫妻將被判不超過1萬新加坡元罰款，或不超過6個(gè)月監(jiān)禁，或兩者皆有。

一方面堵住疫情的輸入，另一方面對(duì)已知和疑似病例采取嚴(yán)厲防控，并用嚴(yán)刑峻法來保證令行禁止，新加坡的做法，被事實(shí)證明是行之有效的。

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疫情的次生危害

新冠疫情首先是一個(gè)公共衛(wèi)生問題，但隨著時(shí)間的推移和疫情的蔓延擴(kuò)大，它的影響也正在擴(kuò)散到其他領(lǐng)域。全球經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，先是旅游、餐飲、交通等行業(yè)陷入蕭條，接著波及全球供應(yīng)鏈和大宗商品價(jià)格，隨后可能在匯市、債市等金融領(lǐng)域產(chǎn)生影響，最悲觀的預(yù)測(cè)是，此次疫情會(huì)產(chǎn)生類似1929年大蕭條那種級(jí)別的災(zāi)難性后果。

目前，各界廣泛關(guān)注新冠肺炎疫情是否影響今夏東京奧運(yùn)會(huì)，如果奧運(yùn)會(huì)最終被取消，對(duì)日本的損失將難以想象。自2013年申奧成功后，日本花了7年時(shí)間，耗資數(shù)百億美元，籌備2020東京奧運(yùn)會(huì)。東京都政府曾估算，從申辦成功的2013年至奧運(yùn)會(huì)舉辦10年后的2030年約17年間，日本全國(guó)總計(jì)將產(chǎn)生32萬億日元（約合人民幣2萬億）左右的經(jīng)濟(jì)效益，年均GDP將推高9000億日元。日本首相安倍晉三曾表態(tài)，想讓奧運(yùn)會(huì)成為掃除15年通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退的觸發(fā)器。

奧運(yùn)會(huì)一旦取消，不僅這些預(yù)期的效應(yīng)會(huì)大打折扣，許多場(chǎng)館更有可能變成負(fù)資產(chǎn)。目前，日本政府已經(jīng)開始考慮奧運(yùn)會(huì)延期舉辦的可能性，這意味著要協(xié)調(diào)上萬名參賽者的行程，重新商談轉(zhuǎn)播和贊助等事宜，并處理大量重新訂票和退票等事宜，難度可想而知。

疫情的發(fā)展也可能會(huì)影響意大利乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)。意大利是歐洲第四大、世界第八大經(jīng)濟(jì)體，但近年來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年意大利GDP增速只有0.2%，不僅明顯低于德法兩國(guó)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟1.2%的整體水平。而且意大利債務(wù)水平偏高，占GDP比重接近140%，在歐元區(qū)僅次于希臘。如果意大利疫情持續(xù)下去，會(huì)否引發(fā)償債危機(jī)，進(jìn)而危及歐洲經(jīng)濟(jì)，并導(dǎo)致極右勢(shì)力抬頭，成了另一個(gè)懸而未決的問題。

疫情也給正在進(jìn)行中的美國(guó)總統(tǒng)大選帶來了新的變數(shù)。特朗普上臺(tái)后一反奧巴馬的醫(yī)改政策，鼓勵(lì)美國(guó)公民通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)解決個(gè)人醫(yī)療問題，該模式在平時(shí)似乎是可行的，然而在疫情沖擊下，就暴露出個(gè)人費(fèi)用過高的弊端。一個(gè)典型案例就是：一個(gè)年輕人在醫(yī)療中心做了幾個(gè)簡(jiǎn)單的新冠肺炎測(cè)試，第二天便收到了三千多美元的醫(yī)療賬單，檢測(cè)費(fèi)用如此之高可能會(huì)讓很多人望而卻步，不利于疫情的防控。相比之下，民主黨候選人桑德斯所主張的費(fèi)用低廉的醫(yī)改方案，可能會(huì)獲得更多的關(guān)注。

此外，美股連續(xù)大跌，美聯(lián)儲(chǔ)緊急降息來安撫市場(chǎng)，顯示對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)悲觀。特朗普上任至今美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯(cuò)，如果疫情讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)掉頭向下并持續(xù)到今年11月的大選投票日的話，屆時(shí)鹿死誰手，將蘊(yùn)藏著相當(dāng)大的不確定性。

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