9月22日舉行的日本第48屆眾議院選舉有了初步結(jié)果，在465個(gè)議席中，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟得票超過(guò)了2/3，也就是310席。這不但意味著安倍晉三會(huì)連任首相到2021年，有望成為日本戰(zhàn)后任職時(shí)間最長(zhǎng)的首相，而且意味著在未來(lái)四年，日本修憲成了大概率事件，這將是戰(zhàn)后日本歷史的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也必將對(duì)中日關(guān)系和東亞局勢(shì)產(chǎn)生深刻的影響。
從二戰(zhàn)之后到2012年，日本有32人擔(dān)任過(guò)首相，其中任職時(shí)間最長(zhǎng)的是佐藤榮作，于1964年11月9日至1972年7月7日之間擔(dān)任日本首相，共計(jì)2797天；第二長(zhǎng)為吉田茂，于1946年5月22日至1947年5月24日和1948年10月15日至1954年12月10日分別擔(dān)任首相，共計(jì)2614天；第三名為小泉純一郎，在2001年4月26日至2006年9月26日擔(dān)任首相，共計(jì)1979天。安倍2006年9月第一次擔(dān)任日本首相，近一年后下臺(tái)；2012年12月自民黨在參議院選舉中勝出，安倍第二次擔(dān)任首相至今，兩次擔(dān)任首相的時(shí)間加起來(lái)已超過(guò)2000天，超過(guò)了小泉。此次獲得連任后，將可以擔(dān)任首相至2021年9月，到那時(shí)任職的時(shí)間將超過(guò)3500天，成為當(dāng)之無(wú)愧的日本戰(zhàn)后第一人。
但自2012年底以來(lái)，安倍已經(jīng)率領(lǐng)自民黨三次取得了眾議院選舉的勝利，而且得票一次比一次多，甚至跨過(guò)了2/3得票率這個(gè)理論上可以為所欲為的門(mén)檻。
而曾幾何時(shí)，安倍還只是走馬燈般輪換、面目模糊的一眾日本首相中的一員，言辭沉悶，能力平庸，碌碌無(wú)為，勉強(qiáng)撐了一年就灰溜溜下臺(tái)了。安倍的個(gè)人形象和政治前途灰暗到了極點(diǎn)。沒(méi)有人想到，他在幾年后能逆襲復(fù)出；也沒(méi)有人想到，他從此像變了一個(gè)人，事事有定見(jiàn)；更沒(méi)有人能預(yù)料到，他會(huì)成為改寫(xiě)戰(zhàn)后日本首相任職紀(jì)錄甚至日本未來(lái)走向的那個(gè)人。
“昭和之妖”的孫子
今天的日本總體上是一個(gè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家，但在政治運(yùn)作方面仍帶有強(qiáng)烈的封建色彩，派閥政治、密室運(yùn)作、人身依附等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。最典型的表現(xiàn)是一旦某一政治家在一個(gè)選區(qū)當(dāng)選，從此就成了這一選區(qū)選民的代言人，而且一朝當(dāng)選，十幾年，甚至幾十年不變。即使老子不在或退出政壇不干了，該選區(qū)候選人的寶座也往往能順利傳給兒子或?qū)O子。因此，家族名望在日本政壇非常重要，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，除了田中角榮等少數(shù)幾個(gè)首相出身平民之外，絕大部分日本首相都是世家子弟。
安倍在這方面的資源可謂得天獨(dú)厚。他的外祖父是有“昭和之妖”之稱的甲級(jí)戰(zhàn)犯嫌疑人、日本前首相岸信介，祖父安倍寬是日本眾議院議員，叔父是前首相佐藤榮作，父親安倍晉太郎曾任外務(wù)大臣，在距首相之位半步之遙時(shí)英年早逝。1954年9月21日生于東京的安倍，其政治生涯的起點(diǎn)，就是擔(dān)任時(shí)任外務(wù)大臣的父親安倍晉太郎的秘書(shū)官，父親去世后，安倍也是通過(guò)繼承父親的選區(qū)、在父親家鄉(xiāng)的山口縣選區(qū)當(dāng)選眾議員而踏上政治生涯的重要一步。不過(guò)，恪守和平憲法的父親在精神上對(duì)安倍影響有限，他也幾乎從不提及父親，安倍自小到大的偶像是外祖父岸信介，他自己也說(shuō)，“比較而言，我繼承外祖父的DNA要比父親的多?！?/p>
岸信介曾經(jīng)在偽滿洲國(guó)實(shí)業(yè)部任職，因生活放蕩，每晚飲酒嫖妓，性情古怪，喜怒哀樂(lè)無(wú)常，且剛愎自用，使人難以捉摸，被稱為“昭和之妖”。二戰(zhàn)期間，岸信介曾經(jīng)在東條英機(jī)內(nèi)閣出任工商大臣，負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)采購(gòu)。戰(zhàn)后以甲級(jí)嫌犯身份被捕和監(jiān)禁，1948年末東條英機(jī)等七名戰(zhàn)犯遭問(wèn)吊，他卻在未被起訴的情況下獲釋。戰(zhàn)后更重返政治舞臺(tái)，1957年出任首相，三年后因修訂《美日安保條約》，將美國(guó)“可以”保衛(wèi)日本改成“必須”保衛(wèi)日本，觸發(fā)大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)，最終下臺(tái)。
安倍出生時(shí)，父親正值事業(yè)拼搏期，經(jīng)常外出，他童年時(shí)代很多時(shí)候寄居外祖父家中。5歲半時(shí)，他親眼目睹了抗議修改《美日安保條約》的人群圍攻岸信介官邸的一幕。他后來(lái)回憶說(shuō)：“幼年時(shí)所看到的外祖父形象，成為我作為政治家的原點(diǎn)?！薄澳切┱f(shuō)外公是戰(zhàn)犯和極端保守主義執(zhí)行者的批評(píng)，或許帶來(lái)反效果，令我更加抱擁保守主義。”
可以說(shuō)，保守主義理念早早就在安倍的心中扎下了根。他所走的每一步，全是在岸信介的影子之下。2013年?yáng)|京取得2020奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)時(shí)，作為首相的安倍也不忘提及岸信介，說(shuō)全賴外公的功勞，日本才能主辦1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)。
在政治生涯的上升階段，安倍非常善于利用大眾媒體，經(jīng)常就國(guó)民關(guān)心的問(wèn)題慷慨陳詞，給人以直率、快人快語(yǔ)的印象。他在早稻田大學(xué)發(fā)表演講說(shuō)“使用核武器不違背憲法”、“原子彈在憲法上不成為問(wèn)題”、“使用遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈在憲法上也不是問(wèn)題”，這一系列表態(tài)，得到了日本右翼勢(shì)力的拍手喝彩。前首相中曾根康弘就對(duì)其贊不絕口，稱其“不愧是岸信介的后代”。強(qiáng)硬成了安倍的生存之道，他的言論越激烈，支持率就越高。于是他干脆說(shuō)：“只管叫我鷹派好了，我毫不介意！” 在安倍晉三的個(gè)人網(wǎng)站，更赫然刊登著令鄰國(guó)不安的一句話：“我認(rèn)為甲級(jí)戰(zhàn)犯不能被稱為戰(zhàn)爭(zhēng)罪人?！?/p>
在五次連任眾議員之后，安倍迎來(lái)了政治生涯的第一次登頂時(shí)刻。2006年9月，小泉純一郎因?yàn)橥菩朽]政民營(yíng)化改革而去職，52歲的安倍擊敗一眾強(qiáng)勁對(duì)手接任首相，成為日本戰(zhàn)后最年輕的首相。初登大寶、年輕氣盛的安倍覺(jué)得實(shí)現(xiàn)外公遺愿的時(shí)機(jī)已到，于是貿(mào)然將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，成為內(nèi)閣級(jí)部門(mén)，又念念不忘修改憲法第九條，渴望讓日本再次名正言順擁有正式軍隊(duì)。然而這只是安倍的政治議程，民眾最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)，而他偏偏在這方面無(wú)所作為。
2007年7月29日，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在日本參議院選舉中大敗，是為自民黨立黨52年間第一次失去對(duì)參議院的控制權(quán)，兩個(gè)月后，安倍被迫下臺(tái)，找的理由是健康問(wèn)題。因?yàn)榫腿蝿倓傄荒昃偷质懿蛔毫x擇下臺(tái)，在講究堅(jiān)毅和忍耐的日本，他被指責(zé)為半途而廢、過(guò)于脆弱、忍受不了壓力和不負(fù)責(zé)任，形象一落千丈。人們普遍認(rèn)為，他的政治生涯已經(jīng)結(jié)束了。
“復(fù)活王”
然而此后幾年，日本政壇像被施了魔咒，首相走馬燈般地?fù)Q，出現(xiàn)了“七年七相”的尷尬局面，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)力的日本成了國(guó)際笑話，也讓日本民眾厭煩不已，局面比安倍在位時(shí)還要糟糕。安倍晉三的首相位子雖然丟了，并被認(rèn)為是一個(gè)loser，但他咬牙堅(jiān)守在眾議員的位子上。他的妻子安倍昭惠和兩個(gè)鐵哥們麻生太郎與菅義偉，都認(rèn)定之前那次不是他的最高水平，一直在不遺余力地替他打氣鼓勁，鼓動(dòng)他再次出山競(jìng)選自民黨總裁，爭(zhēng)奪相位。?
2009年，日本實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后第一次政黨輪替，民主黨第一次上臺(tái)執(zhí)政，但因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，施政漏洞百出，自民黨東山再起指日可待。而此時(shí)的自民黨缺乏有號(hào)召力的魅力型人物，有幾大政治家族加持、又有意愿出山的安倍，在2012年9月戰(zhàn)勝前防衛(wèi)大臣石破茂，再次當(dāng)選自民黨總裁。當(dāng)年12月，自民黨在眾議院選舉中大勝，贏回執(zhí)政權(quán)，安倍再次擔(dān)任日本首相。
經(jīng)歷了一系列挫折重新上臺(tái)的安倍，一掃上次執(zhí)政時(shí)的頹勢(shì)，簡(jiǎn)直像換了一個(gè)人。從安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)到里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)閉幕式扮演超級(jí)馬里奧，均令人印象深刻，徹底刷新了“事事模仿外公的次貨”形象。而在施政的具體步驟上，他這次也學(xué)乖了，不再將心中的計(jì)劃高調(diào)掛在嘴邊，說(shuō)過(guò)“我對(duì)經(jīng)濟(jì)不太熟悉”的他，一上場(chǎng)就立即推出安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，從選民最關(guān)心的議題入手，先獲取人氣和支持度，然后再暗度陳倉(cāng)，不事張揚(yáng)地推行真正想推行的政策。
而以大膽的金融政策、機(jī)動(dòng)的財(cái)政政策和激活民間投資的增長(zhǎng)戰(zhàn)略為核心的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，在初期確實(shí)給日本經(jīng)濟(jì)注入了一絲生機(jī)，更重要的是，安倍說(shuō)一不二的強(qiáng)勢(shì)做派，一掃“七年七相”帶給日本民眾的挫敗感，提振了民眾的信心。此外，安倍在外交上也很活躍，近年來(lái)主辦七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、促使奧巴馬訪問(wèn)廣島、在全球領(lǐng)導(dǎo)人中搶先拜見(jiàn)當(dāng)選后的特朗普，這些動(dòng)作都在日本國(guó)內(nèi)獲得了好評(píng)。這讓安倍的支持率在很長(zhǎng)時(shí)間里維持在50%至60%的相對(duì)高水平，有時(shí)甚至高達(dá)70%，這在日本近代相當(dāng)罕見(jiàn)。
而以上述措施為掩護(hù)，安倍念茲在茲的右翼進(jìn)程，也在暗地里緊鑼密鼓地推進(jìn)。2013年12月，保密法案正式生效，讓政府可將國(guó)防和其他敏感資料列為“特別機(jī)密”，不用向公眾披露；2015年9月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)安保法案，讓自衛(wèi)隊(duì)在盟友受武力攻擊時(shí)可作后方支持，并可參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)；2016年10月，日本無(wú)視戰(zhàn)后只可防衛(wèi)本土的憲法規(guī)定，繼2011年在非洲吉布堤設(shè)軍事基地后，又對(duì)基地進(jìn)行了擴(kuò)建；2017年6月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了備受爭(zhēng)議的“共謀罪”法案，此法案與日本軍國(guó)主義時(shí)期的《治安維持法》頗為相似，對(duì)犯罪從合謀階段進(jìn)行問(wèn)罪，極大改變了從實(shí)施階段起開(kāi)始處罰的日本刑法原則，引來(lái)了個(gè)人私隱受侵犯和社會(huì)被監(jiān)控的疑慮。
“丑聞”風(fēng)波
在順風(fēng)順?biāo)亍皬?fù)活”了四年多之后，安倍開(kāi)始遇到麻煩，兩大丑聞不期而至，讓他焦頭爛額。?
首先曝出的是“森友學(xué)園”風(fēng)波：前幾年，日本具有右翼傾向的學(xué)校法人“森友學(xué)園”在大阪府豐中市購(gòu)買(mǎi)了一處8770平米、價(jià)值9.56億日元的國(guó)有土地來(lái)建設(shè)新學(xué)校，由于需要清除埋在地下的垃圾，因此減去了約八億日元的清理費(fèi)。不僅如此，日本政府后來(lái)又以清理地下垃圾及清除土壤污染為名，向“森友學(xué)園”支付了1.32億日元。這樣一來(lái)，“森友學(xué)園”只花費(fèi)200萬(wàn)日元就買(mǎi)到了這塊土地，價(jià)格低得不可思議。而新建學(xué)校的名譽(yù)校長(zhǎng)是安倍晉三的夫人安倍昭惠，在為該學(xué)校建設(shè)募捐時(shí)，匯款單上標(biāo)注的小學(xué)名稱則為“安倍晉三紀(jì)念小學(xué)”。
在野黨懷疑這里面有什么不可告人的勾當(dāng)，安倍則明確表示他對(duì)此事不知情，他夫人也沒(méi)有從學(xué)園方面收取報(bào)酬或者演講費(fèi)。直到本次大選前日本幾大政黨進(jìn)黨首辯論時(shí)，安倍仍然堅(jiān)持“妻子被騙了！”2017年7月31日，日本大阪地方檢察廳特搜部以涉嫌騙取中央政府補(bǔ)助金構(gòu)成詐騙為由，逮捕了“森友學(xué)園”前理事長(zhǎng)籠池泰典和其妻諄?zhàn)?，但迄今為止，日本檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有找到安倍及其夫人為該學(xué)園低價(jià)拿地提供方便的直接證據(jù)。
“森友學(xué)園”的風(fēng)波還未平息，又出了“加計(jì)學(xué)園”的事。加計(jì)學(xué)園理事長(zhǎng)家計(jì)孝太郎和安倍是近40年的老友。此前，日本政府已有50年以上未批準(zhǔn)新設(shè)獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)。今年1月，加計(jì)學(xué)園獲批利用“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”制度在愛(ài)媛縣今治市新設(shè)獸醫(yī)學(xué)部。3月，還獲得政府無(wú)償提供的建設(shè)用地，以及最高96億日元(約合5.9 億元人民幣)的建設(shè)補(bǔ)助。5月17日，日本最大在野黨民進(jìn)黨稱，他們獲得的一份文件顯示，安倍或曾出面干預(yù)了“加計(jì)學(xué)園”開(kāi)設(shè)獸醫(yī)學(xué)部的計(jì)劃。日本《朝日新聞》當(dāng)天也披露了部分被懷疑是文部科學(xué)省的內(nèi)部文件，內(nèi)容涉及“加計(jì)學(xué)園”計(jì)劃利用“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”政策設(shè)立獸醫(yī)學(xué)部一事，稱加速推進(jìn)新設(shè)獸醫(yī)學(xué)部是“來(lái)自官邸最高層的指示”“聽(tīng)說(shuō)這是首相的意愿”。但是，和“森友學(xué)園”事件一樣，反對(duì)黨一直無(wú)法證實(shí)安倍直接參與或作出了指示。
盡管無(wú)法證實(shí)安倍在上述兩項(xiàng)“丑聞”中的作用，但安倍“完全無(wú)辜”的辯解也很難讓民眾信服，加上“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”后勁乏力，民眾缺乏獲得感，導(dǎo)致安倍的支持率直線下滑，8月份更跌至26%的危險(xiǎn)水平，他因此不得不在9月28日宣布解散眾議院，提前大選。與此同時(shí)，安倍家中的婆媳矛盾，也藉丑聞開(kāi)始公開(kāi)化，讓安倍左右為難。
安倍的母親安倍洋子是岸信介的長(zhǎng)女。這位洋子夫人生性堅(jiān)韌強(qiáng)勢(shì)，被日本政界稱為“日本政治活證人”。22歲時(shí)嫁給了當(dāng)時(shí)還是記者的安倍晉太郎，后者沒(méi)能當(dāng)上總理大臣成為她畢生最大的遺憾。丈夫去世后，“培養(yǎng)自己兒子成為日本首相”便成了洋子生活中的唯一目標(biāo)。而由于洋子在外型上酷似岸信介，她也就成了日本右翼團(tuán)體心目中的一尊神。
這樣強(qiáng)勢(shì)的婆婆，給兒子娶的媳婦卻不是低眉順眼的賢妻良母。1987年6月，安倍晉三和日本重量級(jí)財(cái)閥、森永糖果公司社長(zhǎng)松崎昭雄的女兒昭惠結(jié)婚——據(jù)說(shuō)安倍在婚前猛烈追求才抱得美人歸。婚后多年，昭惠夫人一直沒(méi)能為安倍誕下一男半女，安倍晉三后繼無(wú)人已成定局；不僅如此，昭惠夫人個(gè)性鮮明，喜歡隨心所欲，和傳統(tǒng)的日本政治家夫人大相徑庭。她宣稱自己是“家庭內(nèi)在野黨”，開(kāi)展反核電等與政府完全對(duì)立的主張和活動(dòng)。除森友學(xué)園外，安倍眧惠還在十多個(gè)團(tuán)體和活動(dòng)中擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)。她還不顧周?chē)姆磳?duì)，在東京神田開(kāi)辦了居酒屋。幾個(gè)月前陪同安倍到美國(guó)訪問(wèn)時(shí)，可能是因?yàn)榭床粦T特朗普，英語(yǔ)流利的她竟然在宴會(huì)全程和坐在旁邊的特朗普零互動(dòng)，以至于特朗普以為她不會(huì)英語(yǔ)。
這樣一對(duì)婆媳，發(fā)生矛盾簡(jiǎn)直是必然的。安倍眧惠卷進(jìn)森友學(xué)園風(fēng)波，婆婆洋子就嚴(yán)厲訓(xùn)斥昭惠：“你知不知道，自己魯莽的行動(dòng)，給晉三帶來(lái)了多大的麻煩？”“你作為首相夫人，要堅(jiān)守自己的特殊立場(chǎng)，不是遇到什么人都可以交往！”以昭惠夫人的個(gè)性，必然加以反擊，雙方關(guān)系緊張萬(wàn)分。夾在中間的安倍晉三，自然是苦惱萬(wàn)分。
沒(méi)有刮起來(lái)的“小池旋風(fēng)”?
安倍能一再以高票連任，反對(duì)黨的孱弱也是重要原因。民主黨2012年下臺(tái)后，內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，人事傾軋頻繁。2016年3月，民主黨與大阪前市長(zhǎng)橋下徹等人創(chuàng)立的維新黨合并為民進(jìn)黨，并選出了蓮舫這樣有明星氣派的黨首，但依然回天無(wú)力，支持率長(zhǎng)期只是個(gè)位數(shù)。2016年6月，日本首都東京舉行了地方議會(huì)選舉，在安倍第一次執(zhí)政期間擔(dān)任過(guò)防衛(wèi)大臣的小池百合子橫空出世，以獨(dú)立候選人身份擊敗了自民黨候選人當(dāng)選知事。2017年7月，小池百合子又率領(lǐng)新創(chuàng)立的政黨“都民第一會(huì)”及支持她的相關(guān)政黨，在東京都地方選舉中獲得了79個(gè)議席，原來(lái)的第一大黨自民黨慘敗，只獲得23席。小池的凌厲攻勢(shì)，是安倍宣布提前大選的重要誘因，很多人預(yù)言小池很快會(huì)成為日本第一位女首相。
但刮了兩次的“小池旋風(fēng)”在這次大選中并沒(méi)能再刮起來(lái)，希望之黨的得票率只有50票左右，只是自民黨的零頭，甚至低于民進(jìn)黨分裂后倉(cāng)促成立的立憲民主黨。出現(xiàn)這種雷聲大雨點(diǎn)小的狀況，和小池的競(jìng)選策略失誤有很大關(guān)系。希望之黨作為一個(gè)新政黨，本應(yīng)盡可能團(tuán)結(jié)能團(tuán)結(jié)的人，小池也高舉“寬容改革的保守政黨”旗號(hào)，但對(duì)有心投靠的前民進(jìn)黨黨員，卻擺出一副高高在上的姿態(tài)，聲稱要進(jìn)行甄別，把不符合保守價(jià)值觀的左翼議員拒之門(mén)外，讓人覺(jué)得她很傲慢，影響了民眾的觀感。此外該黨的政策主張粗制濫造，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，令人感覺(jué)其對(duì)國(guó)政運(yùn)行完全沒(méi)有概念；小池以東京都知事身份領(lǐng)導(dǎo)該黨，沒(méi)有辭職參選，也沒(méi)有提出明確的首相候選人，讓民眾無(wú)所適從。
在這種情況下，雖然選前安倍的民調(diào)已經(jīng)插水，但選民除了繼續(xù)支持自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟外，別無(wú)選擇。此外，朝鮮近期多次發(fā)射飛過(guò)日本上空的導(dǎo)彈，也讓很多人關(guān)心國(guó)家安全的問(wèn)題。一名女選民的看法就很有代表性：“這是一個(gè)充滿了挑戰(zhàn)的選舉，因?yàn)樗x民選擇，應(yīng)該把日本的未來(lái)托付給哪個(gè)政黨。我告訴你，只有能維護(hù)日本安全、創(chuàng)造幸福生活的政府，才能保障日本的未來(lái)。那就是，自民黨以及共同執(zhí)政的公明黨?！?/p>
除了具體的策略之外，自民黨能多次勝選，還有一些更根本的原因：和其他政黨相比，自民黨對(duì)社會(huì)各階層的包容性很強(qiáng)，能夠反映各階層的要求，在不同層面同時(shí)代表了農(nóng)民、城市中產(chǎn)階級(jí)和大企業(yè)主等富裕階層的利益；自民黨內(nèi)派別林立，派系之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，在某種意義上具有多黨制的特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了自民黨的黨內(nèi)民主。此外，日本的選舉制度也有利于自民黨這樣的大黨。日本實(shí)行的是單選區(qū)制度，不管一個(gè)選區(qū)有多少候選人，得票最多的那個(gè)獲勝，這就使得自民黨可以用相對(duì)少的得票率撬動(dòng)很多的議席。本次大選自民黨的整體得票率為33%，立憲民主黨和希望之黨分別為19%和17%，但最終，自民黨獲得了眾議院議席的60%，立憲民主黨和希望之黨分別僅為8%和20%。?
修憲的可能性
第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，日本在1945到1952年間處于盟軍的軍事占領(lǐng)之下，盟軍司令麥克阿瑟成了日本的“太上皇”，主持了日本戰(zhàn)后“和平憲法”的制定，提出了日本憲法三原則：象征天皇制、放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、廢除封建制度。1947年5月3日，日本新憲法正式實(shí)施，其中的第九條，被認(rèn)為是其中的核心條款：第一款，日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄作為國(guó)家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。第二款，為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)。
根據(jù)這些條款，日本放棄了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家權(quán)力，被禁止擁有海陸空軍，只有少量的自衛(wèi)隊(duì)，其防務(wù)主要由美國(guó)負(fù)責(zé)。
1952年4月28日《舊金山和約》正式生效，同盟國(guó)對(duì)日本長(zhǎng)達(dá)近七年的軍事占領(lǐng)結(jié)束，日本名義上恢復(fù)行使完整主權(quán)，國(guó)際地位恢復(fù)正常。但與《舊金山和約》同一天生效的還有另兩份分別名為《日美安全條約》（1960年重新修訂后成為延續(xù)至今的《日美安保條約》）和《日美行政協(xié)定》的文件，前者定義了美國(guó)在日本駐軍和使用軍隊(duì)的權(quán)力，后者則詳述了駐日美軍享有的各種“治外法權(quán)”。這兩個(gè)文件和《舊金山合約》、和平憲法一起，使得日本雖然在名義上是主權(quán)完整的國(guó)家，但在實(shí)際上仍然處于美國(guó)的監(jiān)護(hù)之下，這種狀況一直到今天都沒(méi)有改變。
這讓日本的右翼非常不爽，前首相岸信介和中曾根康弘，都先后試圖修改憲法第九條，使日本成為“普通國(guó)家”，但都沒(méi)有成功，這一格局最終為小泉所沖破。1994年之后，以社會(huì)黨、日本共產(chǎn)黨和工會(huì)為主的傳統(tǒng)護(hù)憲勢(shì)力逐漸衰弱，小泉于2001年出任首相以后，抓住“9·11”后的國(guó)際反恐機(jī)會(huì)，修改有關(guān)法例，將日本自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍擴(kuò)大到國(guó)際公海和外國(guó)(伊拉克)，后來(lái)，小泉政府通過(guò)的“有事法制”，又為日本擴(kuò)展軍事力量提供了法律依據(jù)。但這些還只是在憲法之外附加其他法案，憲法第九條本身沒(méi)有被撼動(dòng)。
因?yàn)楦鶕?jù)日本憲法，修憲首先需要得到國(guó)會(huì)眾議院和參議院各2/3以上議席贊成，然后舉行全民公投，半數(shù)以上贊成才算通過(guò)，難度極高。但這一次，自民黨和公民黨的執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)在眾議院獲得穩(wěn)定的2/3多數(shù)，希望之黨也對(duì)修憲持積極態(tài)度，修憲的前提條件已經(jīng)具備。在這種情況下，能否修憲就主要取決于日本內(nèi)政的博弈和民眾的態(tài)度。從此次大選的結(jié)果看，自民黨的整體得票率并不高，但如果后面幾年安倍執(zhí)政順暢、民意走高的話，半數(shù)以上贊成是有可能的。
