3月30日早上,新當(dāng)選的緬甸總統(tǒng)廷覺(jué)在緬甸議會(huì)完成宣誓就職儀不久后,這位國(guó)家新任領(lǐng)導(dǎo)人、全國(guó)民主同盟(NLD)領(lǐng)袖昂山素季的“代理人”驅(qū)車(chē)前往內(nèi)比都總統(tǒng)府。
在莊嚴(yán)的外交大廳中,廷覺(jué)會(huì)見(jiàn)了即將離任的總統(tǒng)登盛。登盛一臉沉默,看不出內(nèi)心感情,他將總統(tǒng)的腰帶遞給了繼任者,迅速離開(kāi)了總統(tǒng)府。6天后,在中國(guó)的清明節(jié),登盛在個(gè)人社交網(wǎng)絡(luò)Facebook頁(yè)面上傳了自己出家為僧的照片。
照片上,登盛剃光了頭發(fā),身著紅色婆娑大褂,赤腳、雙手合十,低頭聆聽(tīng)一旁的住持宣讀佛門(mén)準(zhǔn)則。門(mén)外,總統(tǒng)的老部下默默站著,目視著這一幕。另一張照片里,登盛跪了下來(lái),寺廟的和尚們將他團(tuán)團(tuán)圍住,一些人在念經(jīng),另一些人則閉上了雙眼,與他一同禱告。登盛的神情十分凝重,但始終平靜。
在緬甸,出家意味著苦行僧的生活。短暫的僧旅生活對(duì)緬甸人來(lái)說(shuō)并不為奇,但在未來(lái)幾天內(nèi),登盛將奉守僧人的準(zhǔn)則:每天以接觸大地的方式赤著腳,走十余公里,向周邊生活的平民化緣,當(dāng)人們見(jiàn)到老總統(tǒng),或許會(huì)施舍更多的大米、炸黃豆、各類(lèi)蔬菜和肉。等登盛回到寺廟,便可將化得的食物與其他僧侶的食物混攪在一起,再平分,一同進(jìn)食。飯菜吃不完的部分,將被重新混合,分配給無(wú)家可歸的人。隨后,登盛的一天將在冥想、念經(jīng)中度過(guò)。4點(diǎn)以后,不能再進(jìn)食。沒(méi)有人知道登盛在哪里出了家,知情人士只言片語(yǔ)地說(shuō),他選擇了一個(gè)“安靜的小鎮(zhèn)”。
2015年底,登盛帶領(lǐng)的由軍人集團(tuán)轉(zhuǎn)變而成的鞏固與發(fā)展黨慘敗以后,他過(guò)得并不快樂(lè)。他在FaceBook開(kāi)了個(gè)人賬號(hào),民眾的各類(lèi)怨言,直接傳遞到他的耳朵。他告訴民眾,“改變已經(jīng)發(fā)生”,但人民卻用腳投了票——多數(shù)人選擇投奔了他的敵對(duì)陣營(yíng)。
在登盛任上,緬甸見(jiàn)證了歷史上一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的政治與社會(huì)改革?;蛟S,他將在出家期間靜思過(guò)去:各種各樣的政治改革、仍未完成的和平與紛亂的內(nèi)戰(zhàn)、緩慢而穩(wěn)步增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),宗教與種群沖突……
2015年12月2日,登盛與昂山素季在緬甸總統(tǒng)府辦公室會(huì)面
新政的面孔
1945年,登盛出生在伊洛瓦底河旁的一個(gè)小村莊,現(xiàn)在被稱為Ngapudaw鎮(zhèn)的三角洲地區(qū)。他的父母都是農(nóng)民。1968年,登盛畢業(yè)于緬甸的軍事學(xué)院,獲藝術(shù)學(xué)位,開(kāi)啟從政之路,隨后40年,在軍隊(duì)中穩(wěn)步晉升。
他在90年代進(jìn)入軍方領(lǐng)導(dǎo)核心,成為了國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)成員。
2004年,前情報(bào)首長(zhǎng)欽紐垮臺(tái)后,登盛出任國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)第一書(shū)記,主持國(guó)民大會(huì),起草新憲法。2007年5月,當(dāng)前總理梭溫重病時(shí),登盛被任命為代理總理,并擔(dān)任總理一職長(zhǎng)達(dá)4年,成為軍方第四把手。緬甸社會(huì)與輿論普遍認(rèn)為,任職總理期間,登盛清廉高效,得到時(shí)任軍政府一把手丹瑞賞識(shí)。2011年3月,緬甸舉行第一次并不公開(kāi)透明的選舉,登盛成為1948年建國(guó)以來(lái)首位“民選”總統(tǒng)。
當(dāng)時(shí),緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)主席兼三軍總司令丹瑞在退居幕后前設(shè)立了“有紀(jì)律的7點(diǎn)民主路線圖”計(jì)劃——包括恢復(fù)中止8年的制憲國(guó)民大會(huì)、全民公決憲法草案、依法舉行大選和組成新政府,并強(qiáng)力推行通過(guò)了緬甸新憲法——阻止直系親屬為外國(guó)籍的公民任國(guó)家總統(tǒng),以及軍方在議會(huì)中占有25%席位和對(duì)重大政治議案的集體否決權(quán)。
與此同時(shí),在登盛的管治下,緬甸政府開(kāi)啟了政治、經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)和平進(jìn)程的各項(xiàng)改革。
在2011年3月登盛上任幾個(gè)月后,從監(jiān)獄中釋放的政治犯,包括昂山素季,也重新走上政治舞臺(tái)。登盛在昂山素季獲釋不久便與她見(jiàn)面,對(duì)話內(nèi)容至今少有人知。昂山素季隨后公開(kāi)支持登盛在擔(dān)任總統(tǒng)后做出的變革努力,認(rèn)為登盛“很真誠(chéng),確實(shí)有改革的意愿”。一些民盟成員回憶,昂山素季在與登盛會(huì)見(jiàn)后,“發(fā)生了很大變化”,不再頻繁地接見(jiàn)國(guó)外使者,而是更經(jīng)常與登盛進(jìn)行私下接觸。
2012年,昂山素季被登盛說(shuō)服,帶領(lǐng)45名民盟議員參選國(guó)會(huì)補(bǔ)選選舉,并一舉拿下43個(gè)議席。昂山素季本人也成為仰光省議員。在這之前,登盛頒布《政黨注冊(cè)法修改法》,取消對(duì)政黨登記和候選人不得為政治犯等諸多限制,給予了民盟很大的便利,允許其從非法組織轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ㄕh,允許民盟參與選舉競(jìng)選進(jìn)入國(guó)會(huì)。
這些早期的政治變化足以結(jié)束緬甸的國(guó)際孤立局面。自脫離英國(guó)殖民統(tǒng)治后,緬甸軍人集團(tuán)逐漸排除民選制度,開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的軍人獨(dú)裁統(tǒng)治。1988年,時(shí)任軍方一把手奈溫實(shí)行貨幣改革,導(dǎo)致大量平民傾家蕩產(chǎn),民怨沸騰。以美國(guó)、歐盟為首的西方國(guó)家開(kāi)始了對(duì)緬甸長(zhǎng)達(dá)二十余年的經(jīng)濟(jì)制裁。
登盛就任總統(tǒng)一年多后,隨著各項(xiàng)改革進(jìn)程的深入,歐盟宣布暫停對(duì)緬甸的制裁,美國(guó)也解除了某些貿(mào)易限制。緬甸以強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì),重新回歸國(guó)際社會(huì)。
緬甸還簡(jiǎn)化了復(fù)雜的匯率制度并對(duì)外資表示歡迎,從挪威和卡塔爾打造移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)的牌照到石油和天然氣開(kāi)發(fā),緬甸為國(guó)外企業(yè)發(fā)出投標(biāo)書(shū)。緬甸國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革旨在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,改變?nèi)試?yán)重依賴現(xiàn)金的銀行體系。3月25日,緬甸進(jìn)行了第一只股票的IPO,在建立現(xiàn)代金融業(yè)體系上,又邁出一步。
據(jù)統(tǒng)計(jì),緬甸是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。新的財(cái)富可以見(jiàn)于交通擁擠的街道、形形色色的建筑地盤(pán)及位于仰光的各個(gè)五星級(jí)酒店。不過(guò)尚未有跡象表明,絕大多數(shù)緬甸人在農(nóng)村的生活得益于經(jīng)濟(jì)改革。
“改革者”之爭(zhēng)
人民對(duì)登盛的“改革者”面貌第一次產(chǎn)生質(zhì)疑,是在登盛政府進(jìn)入施政的第三年。昂山素季的一次外訪,首先引爆了潛伏的問(wèn)題。2014年4月,昂山素季在出訪柏林時(shí),告訴德國(guó)總理默克爾,別對(duì)緬甸近期的政治變革再抱任何幻想,緬甸“尚不民主”,昂山素季說(shuō),“我想知道政府是否真的想要真正民主?!?/p>
此時(shí),昂山素季與登盛的關(guān)系已經(jīng)惡化,絆腳石之一便是能否修改憲法。此前,昂山素季和緬甸社會(huì)各界人士已多次表達(dá)應(yīng)該減少軍隊(duì)集團(tuán)在議會(huì)和內(nèi)閣中干政,以及修改防止昂山素季成為總統(tǒng)的憲法條例,但軍方的席位卻依然是憲法中不可觸碰的“紅線”。登盛也改變了“支持修改憲法”的一貫口吻,轉(zhuǎn)而為軍方干政背書(shū)。
穆斯林羅興亞人是緬甸少數(shù)民族之一,他們也沒(méi)有分享到緬甸的政治進(jìn)步。在2012年,緬甸西南地區(qū)若開(kāi)邦實(shí)兌市發(fā)生了佛教徒與當(dāng)?shù)啬滤沽种g的種族仇殺,超過(guò)200名平民在追砍與縱火中喪命。登盛隨即下令宵禁,以羅興亞人為主的十萬(wàn)當(dāng)?shù)啬滤沽謴拇肆麟x失所。截至去年大選,仍未恢復(fù)其選舉和其他公民權(quán)。
緬甸資深記者LawiWeng如此評(píng)價(jià)登盛:“登盛管治下的緬甸雖然釋放了許多政治犯,但也抓了很多新的犯人,包括學(xué)生?!?014年3月,緬甸多所大學(xué)的學(xué)生聯(lián)合發(fā)起罷課運(yùn)動(dòng),呼吁修改落后的國(guó)民教育系統(tǒng),學(xué)生們從曼德勒游行至仰光,但在仰光周邊的小鎮(zhèn)被警察暴力鎮(zhèn)壓,多位學(xué)生領(lǐng)袖隨后被判處十年或以上有期徒刑。
在經(jīng)濟(jì)改革方面,隨著改革進(jìn)入深水區(qū),變革速度也明顯減慢。例如國(guó)會(huì)已討論多時(shí)的緬甸投資法,本來(lái)是要簡(jiǎn)化外國(guó)公司來(lái)緬發(fā)展的各類(lèi)程序,如今卻仍尚未得到批準(zhǔn)。那些想要進(jìn)入被視為亞洲“最后的前沿市場(chǎng)”的外企們,抱怨各項(xiàng)規(guī)章制度的相互矛盾、競(jìng)標(biāo)腐敗、土地所有權(quán)仍然是一片混亂。
“當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū),自然會(huì)觸動(dòng)軍方的特權(quán),”廈門(mén)大學(xué)南亞研究院教授、緬甸問(wèn)題專家范宏偉對(duì)我說(shuō),“有時(shí)候,并不是登盛不愿意改,而是改不動(dòng),或者掌握的權(quán)力不夠,不足以推動(dòng)進(jìn)一步的改革?!?/p>
前總統(tǒng)辦公室主任ZawHtay也表示,“總統(tǒng)(登盛)需要協(xié)調(diào)舊軍閥時(shí)代的利益,也要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新的時(shí)代”,并稱過(guò)去五年是“非常困難的轉(zhuǎn)型時(shí)期”。
在緬甸,軍方一直是一個(gè)高度政治化的機(jī)構(gòu)。自1948年獨(dú)立以來(lái),緬甸一直未能擺脫軍人干政的陰影。從1962年到1988年,時(shí)任軍閥首腦奈溫制造了一個(gè)沒(méi)有實(shí)權(quán)的國(guó)會(huì),1988年到2011年間,國(guó)會(huì)被時(shí)任軍人政府取消,直到2012年才把權(quán)力轉(zhuǎn)移給丹瑞親手選定的繼承人,但軍方仍掌握著最重要的政治權(quán)力——絕大多數(shù)政府官員來(lái)自前軍人集團(tuán),軍方仍然掌控國(guó)家安全事務(wù),并擁有25%的國(guó)會(huì)席位以及憲法保障的對(duì)所有政治決策的關(guān)鍵否決權(quán)。
軍人集團(tuán)的運(yùn)作甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政治的范圍。在玉石、啤酒、公交線路、煙草、紡織品和銀行等國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,隱藏著巨大的軍方利益。
緬甸推進(jìn)民主進(jìn)程后,軍方也開(kāi)始加大對(duì)外曝光率和回應(yīng)民情。但對(duì)外界而言,緬軍仍是未知的秘密。官方數(shù)據(jù)顯示,軍費(fèi)開(kāi)支約占緬甸國(guó)民GDP的4%,但真實(shí)的數(shù)字可能更高。
軍隊(duì)與和平
對(duì)登盛來(lái)說(shuō),掌控軍隊(duì)并非易事。在他成為國(guó)家元首前,他只是軍隊(duì)中的“四號(hào)人物”,而非軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)者。登盛上任后,他一直無(wú)法在軍隊(duì)中維持權(quán)威,軍方從未遵從他的指示。知情人士告訴我,目前,軍中已分為四大派別,分別聽(tīng)命于前軍方首腦丹瑞、三軍總司令敏昂萊、舊總統(tǒng)登盛,以及前聯(lián)邦國(guó)會(huì)議長(zhǎng)瑞曼,尤其以敏昂萊一派最有政治勢(shì)力。
在接受緬甸媒體采訪時(shí),前總統(tǒng)辦公室主任ZawHtay表示,實(shí)際上,登盛在任五年,只有前期兩年能夠推行他的改革藍(lán)圖。
對(duì)軍方老人來(lái)說(shuō),他是最安全,但從來(lái)不是最好的選擇。登盛可以獨(dú)善其身,卻無(wú)法兼濟(jì)天下。他從不曾真正掌握足夠的權(quán)力,推動(dòng)更深入的改革。登盛五年是一個(gè)妥協(xié)的時(shí)代,也種下了妥協(xié)的產(chǎn)物。
登盛在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展改革的同時(shí),一直致力推動(dòng)一個(gè)全國(guó)全面?;鸬膮f(xié)議,這獲得了前軍政府首腦丹瑞的強(qiáng)力支持。登盛2012年接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,丹瑞留下來(lái)的政治遺產(chǎn)就是建立了民主的框架,現(xiàn)政府需要進(jìn)一步推動(dòng)民主發(fā)展,而“沒(méi)有和平,緬甸就沒(méi)有民主”。
緬甸是一個(gè)多民族國(guó)家,也是世界上內(nèi)戰(zhàn)時(shí)間最長(zhǎng)的現(xiàn)代國(guó)家。古往今來(lái),緬甸一向是人口遷徙的交匯處,除主體民族緬族占總?cè)丝诘?8%以外,還擁有135個(gè)民族和未能完全統(tǒng)計(jì)的不被官方承認(rèn)的族群?,F(xiàn)代緬甸從未出現(xiàn)過(guò)強(qiáng)有力的中央集權(quán)。在緬甸獨(dú)立之前的殖民時(shí)期,英國(guó)采取“分而治之”的策略,扶植邊境少數(shù)民族勢(shì)力。二戰(zhàn)期間,大多數(shù)少數(shù)民族武裝仍忠于英國(guó),不時(shí)同緬軍交戰(zhàn),并在隨后遭到緬軍報(bào)復(fù),加深了二者間的積怨。自建國(guó)起,緬甸便同時(shí)開(kāi)啟了漫長(zhǎng)內(nèi)戰(zhàn)
2012年8月,登盛宣布將“伸出和平的橄欖枝”,在接下來(lái)的數(shù)月,與各個(gè)地方武裝分別簽署雙邊和平協(xié)定,并最終簽署全國(guó)范圍內(nèi)的?;饏f(xié)議。協(xié)議最初進(jìn)展順利,但緬甸軍方在和談進(jìn)行期間,在克欽、撣邦第一特區(qū)(果敢)、若開(kāi)、克倫和南撣邦等地先后對(duì)參與和平協(xié)議的地方武裝發(fā)起主動(dòng)進(jìn)攻,政府與地方武裝之間的信任因而迅速蒸發(fā)。
2014年,登盛決定在緬甸換屆選舉前,完成停火協(xié)議的簽署,以提高自己的政績(jī)。但最后,16個(gè)地方武裝中,只有8個(gè)出現(xiàn)在內(nèi)比都的簽約桌上。更多有實(shí)力的地方武裝,則選擇了繼續(xù)觀望的保守態(tài)度。
在簽約儀式上,登盛見(jiàn)證了地方武裝代表與政府代表簽約,微笑著握手。長(zhǎng)期支持和平進(jìn)程的外交官和顧問(wèn)們的歡呼聲卻不大。當(dāng)三年政治談判化為一次倉(cāng)促的簽約,登盛最大的政治成就逐漸走向失敗。
一些分析認(rèn)為,隨著緬甸改革深入,并影響到軍方利益,軍人集團(tuán)在登盛執(zhí)政的后期開(kāi)始“收緊拳頭”。鑒于軍方有權(quán)任命國(guó)防、邊防以及內(nèi)政部部長(zhǎng),而公務(wù)員體系中絕大部分(60%)也來(lái)自軍方,軍人集團(tuán)可以輕易做到游離于總統(tǒng)的命令之外。
對(duì)于這種“總統(tǒng)勸和,軍方開(kāi)打”的亂象,范宏偉指出,這是軍方為維護(hù)內(nèi)部利益作出的舉動(dòng)?!败婈?duì)的職業(yè)化,建立在國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上,但軍方在體制上與意愿上,并不愿意輕易退出政治舞臺(tái)。”
效力于華盛頓外交政策研究機(jī)構(gòu)斯蒂姆森中心的資深研究員孫蕓認(rèn)為,登盛作為國(guó)家轉(zhuǎn)型的一把手,和(三軍總司令)敏昂萊“并不對(duì)眼”。“這并不是誰(shuí)反對(duì)誰(shuí)的問(wèn)題,還是(二人)有不同的議程,有時(shí)會(huì)相互沖突,”孫蕓對(duì)我說(shuō),“縱觀緬甸歷史和軍政府的歷史,這種現(xiàn)象十分普遍。令人欣慰的是,他們能夠通過(guò)政治對(duì)話,和平地解決二人之間的不同?!?/p>
2015年11月8日,緬甸內(nèi)比都,緬甸大選拉開(kāi)帷幕,緬甸總統(tǒng)登盛參與投票
派系斗爭(zhēng)
實(shí)際上,盡管登盛與敏昂萊的執(zhí)政理念不盡相同,但在軍人集團(tuán)體系中,軍方的整體利益高于團(tuán)體的利益。登盛身邊一名不愿署名的知情人士告訴我,在副總統(tǒng)人選上,登盛有自己的如意人選,但在與敏昂萊交涉后,雙方起用了丹瑞的人。
前軍方二把手杜拉瑞曼的“叛變”讓兩人真正聯(lián)合起來(lái)。2014年8月12日晚,一支上百人的軍隊(duì)進(jìn)入了團(tuán)結(jié)與鞏固發(fā)展黨總部,開(kāi)始執(zhí)行一場(chǎng)蓄謀已久的黨內(nèi)清洗活動(dòng)。
登盛的親信泰烏在當(dāng)晚宣布,前緬甸執(zhí)政黨主席、國(guó)會(huì)議長(zhǎng)杜拉瑞曼被革除黨主席職務(wù)。早在數(shù)日前,杜拉瑞曼已向一名正在采訪他的西方記者“抱怨”,自己或許很快便會(huì)被政治對(duì)手登盛整治。
作為前軍政府二把手,雖然瑞曼希望成為新總統(tǒng),當(dāng)時(shí)的緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞卻選擇讓他成為國(guó)會(huì)議長(zhǎng),處置立法工作。一些人認(rèn)為,瑞曼頗為大膽的言論與野心,促使丹瑞將總統(tǒng)人選改為登盛。
有接近杜拉瑞曼的信源表示,在錯(cuò)過(guò)最高職位后,杜拉瑞曼一度“灰頭土臉”,但他迅速打起精神,瞄準(zhǔn)2015年大選,并在2012年公開(kāi)表示,他希望成為下任總統(tǒng)。他開(kāi)始著手建立自己的權(quán)力基礎(chǔ),向全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季靠近,并將自己刻畫(huà)為開(kāi)明的改革派。這一立場(chǎng),經(jīng)常把他控制的議會(huì),放在政府和軍隊(duì)對(duì)面。種種矛盾在杜拉瑞曼試圖修改憲法、減弱軍方權(quán)力時(shí)變得不可調(diào)和。外界輿論廣泛認(rèn)為,昂山素季與杜拉瑞曼的結(jié)盟計(jì)劃,是刺激軍方與登盛聯(lián)手將瑞曼“拿下”的最后一根稻草。
在完成與杜拉瑞曼的權(quán)力斗爭(zhēng)后,登盛開(kāi)始以鞏發(fā)黨的改革面孔,與敏昂萊一同出現(xiàn)在競(jìng)選宣傳的最前線。
他竭盡全力地參與民主選舉前的拉票行動(dòng)。他帶著物資前往洪水災(zāi)區(qū)看望群眾,并與身邊每一位災(zāi)民握手;回到自己的故鄉(xiāng),視察農(nóng)村建設(shè)近況;當(dāng)民盟高舉口號(hào)“是時(shí)候改變”時(shí),登盛政府強(qiáng)硬地回應(yīng)“改變已經(jīng)發(fā)生”。鞏發(fā)黨也因此將競(jìng)選口號(hào)定位,“讓變革繼續(xù)下去”。
緬甸政府高級(jí)咨詢HlaMaungShwe向我透露,登盛并沒(méi)有直接參與競(jìng)選,但仍然希望能再干一個(gè)任期?!叭绻柊l(fā)黨能夠獲得15%的選票,他將說(shuō)服軍方,在國(guó)會(huì)中聯(lián)合推選他為總統(tǒng),但如果鞏發(fā)黨得票數(shù)太低,他(登盛)將放棄再任總統(tǒng)的念頭,”HlaMaungShwe說(shuō)。
然而,現(xiàn)實(shí)給了登盛一記響亮的耳光。
2010年,緬甸“民主選舉”時(shí),鞏發(fā)黨在民盟缺席和選舉不透明的前提下,贏得了60%的國(guó)會(huì)席位。這一次,鞏發(fā)黨只獲得了10%的選票。
選舉結(jié)果讓世人感到驚訝。即便在緬甸首都內(nèi)比都,由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民主國(guó)家聯(lián)盟也贏得了內(nèi)比都省8個(gè)選區(qū)中的7個(gè)。選舉委員會(huì)周五宣布,民盟共贏得了348個(gè)席位,成為議會(huì)中的多數(shù)黨。鞏發(fā)黨僅獲得40個(gè)議席,幾乎所有參選的前軍政府高官都被對(duì)手擊敗。
登盛在選舉結(jié)果公布不久后,在社交網(wǎng)絡(luò)上向民盟發(fā)去賀電,祝賀昂山素季和她的政黨“獲得了人民的支持”,并稱“政府將尊重和遵循人民的選擇和決定,和平地按照時(shí)間表移交權(quán)力”。
他并非不得人心。馬來(lái)西亞民調(diào)機(jī)構(gòu)默迪卡中心去年10月發(fā)布的一份民調(diào)顯示,72%的受訪民眾接受登盛的治國(guó)方式。
“大多數(shù)緬甸公民感謝登盛試圖為國(guó)家?guī)?lái)改革和開(kāi)放,”默迪卡中心研究經(jīng)理TanSengKeat說(shuō),“但這并不足以抵消人民對(duì)一個(gè)政府的熱切愿望。”
登盛時(shí)代的遺產(chǎn)
作為一個(gè)帶過(guò)渡性質(zhì)的文官政府,登盛只做了一個(gè)任期。毋庸置疑,要改變半世紀(jì)的軍人集權(quán)統(tǒng)治,五年太過(guò)短暫。
孫蕓認(rèn)為,即便緬甸的改革仍不完美,但登盛管治下成為了一個(gè)不同的、嶄新的國(guó)家,他的政治成就應(yīng)該得到承認(rèn)和贊揚(yáng)?!皩?duì)于那些否認(rèn)他成就的人,他們也不得不承認(rèn),他們不想再回到2011年之前?!?/p>
“人們認(rèn)為他可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做得更多,花更多力氣振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)。人們還認(rèn)為,他可以在政治改革方面做得更多,比如推動(dòng)修改憲法。但老實(shí)說(shuō),我不知道,在未改變微妙的政治平衡或生成一個(gè)更糟的結(jié)果前,他怎么可能做到更多。”孫蕓說(shuō),“中國(guó)也認(rèn)為,登盛可以做得更多,比在如密松大壩項(xiàng)目上,迅速恢復(fù)建設(shè)。但老實(shí)說(shuō),我認(rèn)為登盛已經(jīng)取得了比很多人希望的更多成就?!?/p>
范宏偉認(rèn)為,登盛最大的成就,是帶給緬甸民眾一種重新崛起的信心?!斑@個(gè)國(guó)家在選舉的時(shí)候,我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看。在各個(gè)投票站,人民舉起小拇指,上面如果沾上紫色的墨水,則代表他已經(jīng)參與了投票選舉。這種緬甸式的自由選舉,能走到今天這個(gè)地步,對(duì)登盛、對(duì)軍方、對(duì)丹瑞來(lái)說(shuō),這個(gè)貢獻(xiàn)都是不可磨滅的?!狈逗陚フf(shuō)。
不過(guò),在現(xiàn)行的憲法條款下,一個(gè)龐大的官僚機(jī)構(gòu)將仍然由軍隊(duì)直接控制。
大選結(jié)束后,昂山素季與登盛以及軍方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月的閉門(mén)談判,希望修改緬甸憲法。昂山素季身邊的官員告訴我,前軍政府領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞與昂山素季在一個(gè)私人場(chǎng)合會(huì)面,并就昂山素季成為國(guó)家未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致。但隨后軍方提出了更多權(quán)力分享的要求,權(quán)衡之下,昂山素季放棄了當(dāng)總統(tǒng)的念頭。她轉(zhuǎn)而成為國(guó)家高級(jí)顧問(wèn),同時(shí)擔(dān)任外交部以及總統(tǒng)府部部長(zhǎng),并宣布將“在總統(tǒng)之上工作”。
緬甸著名歷史學(xué)家丹敏在接受《外交》雜志采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),昂山素季的政治選擇必將包含必要的妥協(xié)和和解。這來(lái)自于26年前的歷史經(jīng)驗(yàn)。1990年,時(shí)任軍政府統(tǒng)治下的緬甸舉行了第一次國(guó)會(huì)選舉,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)民主聯(lián)盟(NLD)贏得了壓倒性的勝利,拿下83%的選票。直接統(tǒng)治緬甸長(zhǎng)達(dá)22年的丹瑞起初表示接受選舉結(jié)果,但不久后轉(zhuǎn)變態(tài)度,拒絕交出權(quán)力,宣布選舉結(jié)果無(wú)效,還軟禁了NLD多位旗幟人物,昂山素季前后共被軟禁15年。
“這不是選舉新政府,這是在選誰(shuí)與軍隊(duì)共享一個(gè)政府,”丹敏說(shuō)。
對(duì)登盛來(lái)說(shuō),他的政治生命并沒(méi)有結(jié)束。
“他會(huì)回來(lái)的?!本挼橘Y深記者LawiWeng十分篤定地說(shuō),“(出家)只是一種緬甸文化。當(dāng)你失敗了,你可以回到廟里去反思一段時(shí)間,之后再回歸到正常的(政治)生活?!?/p>
登盛已確認(rèn)將繼續(xù)擔(dān)任鞏發(fā)黨下一任主席。鞏發(fā)黨去年曾公布一份新的政黨改革聲明,稱將在未來(lái)進(jìn)行政黨改革,并培養(yǎng)更多年輕一代的青年政治家。