美臺年度“國防工業(yè)會議”近日在美國維州威廉斯堡舉行，臺灣軍方主張軍購和“國造”并陳，出席會議的民進黨秘書長吳釗燮稱，潛艦外購可能性微乎其微。臺灣對“國造”共識愈大，同時美方提供協(xié)助的意愿也愈強。
早在2001年，美國就同意售臺潛艦，迄今已13年一直沒有任何進展。于是臺灣現(xiàn)在終于啟動了“潛艇國造”項目，打算先造4艘，每艘造價約10億美元。根據(jù)臺灣方面的消息，新潛艇計劃噸位介于1500到2000噸之間。預計3年后編列預算執(zhí)行，首艘潛艦從設計到服役，約需11年。同時有消息指出，臺灣方面對于自制潛艇并未提出太高的性能要求，新型AIP絕氣推進系統(tǒng)和潛射巡航導彈都沒在裝配計劃之中。
鑒于現(xiàn)在兩岸軍力已經(jīng)基本失衡，臺灣從2005年開始逐漸失去了80年代換裝武器后所取得的?？哲妰?yōu)勢，此前陳水扁政府吹噓的“決戰(zhàn)境外”已經(jīng)基本不可能實現(xiàn)。尤其在大陸方面已經(jīng)開始裝備航母的情況下。如果未來爆發(fā)戰(zhàn)爭，臺灣在沒有外部支援的情況下，不僅將喪失臺灣海峽的海空控制權，連過去視為“后方”的臺灣東部海區(qū)也無法保證。
過去臺灣海軍一直效仿美國，嚴重依賴驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦等大中型水面艦艇，作為爭奪制海權的主力兵器。在軍力失衡之后，臺灣即便裝備最先進的宙斯盾驅(qū)逐艦也無法和大陸的核潛艇、航母編隊抗衡， 保持龐大的驅(qū)逐艦編隊變得毫無意義。
二戰(zhàn)之后，弱勢海軍要對抗強勢海軍，唯一的選擇就是發(fā)展飛潛快，也就是發(fā)展飛機、潛艇和快艇。解放軍海軍成立早期，也是以飛潛快作為發(fā)展重點。這3種兵器雖然不具備在公海爭奪制海權的能力，卻足以讓任何在近?；顒拥臄撤脚炾犘拇骖櫦?。強勢一方，未曾將對方的飛潛快兵力消滅干凈之前，必須留下足夠的兵力繼續(xù)搜尋及警戒此類兵器可能的突襲。尤其是潛艇，被稱為海上狙擊手，是最成功的隱形武器。任何敵人潛艇活動的海域，都是極端危險的。即便擁有立體反潛能力的大國，也無法完全肅清水域內(nèi)的潛艇，保證己方艦隊百分之百的安全。
臺灣方面的問題在于，潛艇一直是其海軍的短板?，F(xiàn)在甚至還在使用兩艘美軍二戰(zhàn)時期的裝備的“加皮-H”型潛艇，只能作為訓練艇無法作戰(zhàn)。另外兩艘堪用的荷蘭制旗魚級潛艇，采購于上個世紀80年代，也屬于已經(jīng)落后的裝備。在反復尋求外購而不得的情況下，臺灣尋求自造潛艇也算理所應當?shù)氖虑椤?/p>
這次臺灣自造潛艇計劃會不會落空呢？如果臺灣領導層能堅定不移推進潛艇自造計劃，那么該計劃還是具備可行性的。臺灣這次預算相當充足，每艘10億美元左右的造價，算是常規(guī)潛艇中前所未有的高額預算了。日本方面最新下水的蒼龍級柴電潛艇，是當今最先進的常規(guī)動力潛艇，造價也僅有5-6億美元左右。當然臺灣自造的價格必然比日本昂貴，因為日本已經(jīng)有非常成熟的潛艇研發(fā)和制造能力，而臺灣尚不具備。
即便如此，10億美元的預算額度，也足以讓臺灣完成潛艇自造的夢想。另一個對臺灣有利的因素是國際環(huán)境，由于美國現(xiàn)在將戰(zhàn)略重心放在亞洲，臺灣的戰(zhàn)略地位相對提升。美國提供相關技術和關鍵零部件的積極性，也會比2001年時更高。日本掌握完整的潛艇制造和研發(fā)能力，而且剛剛完成了軍品出口的法律準備。中日之間關系冷淡，也讓日本在出口武器時更加無所顧忌。這或許是臺灣最佳的國際戰(zhàn)略機遇，從80年代開始，由于大陸方面的打壓，臺灣幾乎就不可能獲得高攻擊性的武器裝備采購機會。
我們還必須注意到，盡管臺灣方面已有了較充足預算準備，且美國對此表現(xiàn)出積極態(tài)度，臺灣卻并未將自造潛艇的性能指標定得太高。顯然臺灣最希望解決有無的問題，以替換其瀕臨淘汰的現(xiàn)有水下兵力。根據(jù)時間表計算，即便一切順利，自造潛艇也要10年后才能服役。目標定得低一些，更顯務實態(tài)度，從這點來看臺灣方面這次自造潛艇的計劃還是靠譜的。
