在趙智勇相繼被中組部和江西省委宣布免職之后,這把“反腐之火”終于燒到了副國級——蘇榮身上。此前,江西官場已有兩名副部級干部——江西省人大副主任陳安眾、江西省副省長姚木根因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)接受組織調(diào)查。
6月14日17時,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。這是十八大之后首位落馬的副國級干部。
赴任政協(xié)副主席之前,蘇榮任職江西省委書記,直到2013年4月離開。此次被查,距離他最后一次在青海露面僅4天,距離趙智勇的秘書長一職被免僅僅10天,距離他離任江西也不過一年零一個月。
2012年1月29日,時任江西省委書記蘇榮(右)和時任江西省副省長姚木根參與植樹
江西新公民
“我不是什么新官,只是江西的一個新公民?!?/p>
2007年11月30日,中央宣布蘇榮擔(dān)任中共江西省委書記。在履新此職位的開場白中,他這樣說。
前任江西省委書記孟建柱調(diào)任中央后,關(guān)于接任者的猜測,終于在一個月后塵埃落定。
喜歡用右手托腮思考問題的蘇榮,青年時心懷學(xué)術(shù)理想,改革開放的浪潮把他推上了領(lǐng)導(dǎo)者的崗位,并一路晉升至培養(yǎng)中共高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的最高學(xué)府——中央黨校常務(wù)副校長。此番任職江西,是近60歲的蘇榮第三次擔(dān)綱省級一把手。此前,他擔(dān)任過青海、甘肅兩省的省委書記。
蘇榮到江西的第一件事情就是去拜訪一批老干部。知情者說,蘇榮希望老干部繼續(xù)發(fā)揮余熱,并監(jiān)督他這一屆省委省政府的工作。日后,這其中的一些老干部參與了對蘇榮的舉報。
2007年,江西查處了上饒市委原常委、市政府原副市長程愛平、撫州市政府原副市長邱火明等嚴(yán)重違紀(jì)案件。一名政界知情者說,為了搞廉政教育,這些人配合紀(jì)委拍了一部懺悔錄——坐在鏡頭前痛哭流涕地自我批判。蘇榮與其他省委常委一起觀看了部分影像,并當(dāng)場作出指示,“要嚴(yán)辦這些人?!?/p>
蘇榮到任江西后的第一個批示就是邱火明案。這被解讀為蘇榮對江西官場整肅的開始。在各種公開場合,蘇榮更是多次坦承官場的潛規(guī)則,“現(xiàn)在有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是典型的兩面人,在臺上人前是正人君子,滿口馬克思主義,在臺下人后卻什么見不得人的事都敢做?!?/p>
2008年1月29日,蘇榮在江西省委大會上說,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要識破官場潛規(guī)則,帶頭廉潔。他特別希望,在他的任期內(nèi),江西經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,各級干部健康成長,“犯錯誤的干部越少越好,沒有一個省級干部,最好也沒有一個市廳級干部倒下?!?/p>
一名當(dāng)時參與了大會的政界人士表示,聽到這番話后,他特別激動,“覺得蘇榮是一個來江西真正干事的人?!?/p>
官場之外,蘇榮也極力爭取民意。2008年6月2日,一向負(fù)責(zé)接待貴賓和重要領(lǐng)導(dǎo)的濱江賓館10號樓二樓會議室,蘇榮一改往日會客時西裝革履的穿著,上身一件短袖白色襯衫,雙手合十走進(jìn)會場。他不是來參加會議,而是同建議的代表及網(wǎng)友面對面交流,現(xiàn)場有數(shù)家門戶網(wǎng)站直播。
即使是在這樣的場合,蘇榮再次揭露官場存在的潛規(guī)則。他說,“有人說,四化不如有人說話,德才兼?zhèn)洳蝗缭琰c(diǎn)有準(zhǔn)備,無可否認(rèn),潛規(guī)則在起作用,是一個事實(shí),不承認(rèn)這一點(diǎn),不是唯物主義者,也有人確實(shí)找到了這樣的機(jī)會,得到了這樣的甜頭,得到了實(shí)用。”
蘇榮在回應(yīng)民眾的提問時,道出用“知識測評,群眾基礎(chǔ)測評,黨組織考核,面試”四步驟杜絕干部選拔的潛規(guī)則。
這一番話為蘇榮贏得了足夠的掌聲。翌日,京城多家報紙發(fā)表評論文章,盛贊蘇榮敢于觸及敏感政治話題的勇氣。
一位熟悉江西政界的人士說,蘇榮治贛半載的民意測驗(yàn)至少體現(xiàn)在媒體上是很高的。
半年后,外界從泰豪論壇上看出了江西“內(nèi)閣”的不合。泰豪論壇自2001年創(chuàng)辦以降,已成為一個非官方組織的討論平臺。
2008年6月5日,在“繼續(xù)解放思想,推動科學(xué)發(fā)展”的第2期泰豪論壇上,一位江西省主要領(lǐng)導(dǎo)說,“在中部欠發(fā)達(dá)地區(qū),唯有咬定全力推進(jìn)新型工業(yè)化。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,農(nóng)民就要往城里去。到城里來,往哪里去?我們有些同志說,上到城里來,到第三產(chǎn)業(yè)去,我不同意這個觀點(diǎn),這里面有爭議,我知道在座的有些同志不同意我的觀點(diǎn),但我的觀點(diǎn)堅持不放,我們可以爭論?!?/p>
“在座同志”,正是蘇榮。
此前的4月19日,蘇榮結(jié)束3天上海之行,在南昌濱江賓館綜合樓三樓會議室作了一次總結(jié)發(fā)言,他用了36頁紙、2萬余字、近兩小時論述城市化建設(shè)。參加此次總結(jié)會的一位政界人士說,“從與會官員的一致發(fā)言中透露出,這是在給江西的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路定調(diào)。”
新型城鎮(zhèn)化,還是新型工業(yè)化?爭論很快以蘇榮勝出結(jié)束。
蘇榮治贛一年后,當(dāng)初“很激動”的那位政界人士,再次在臺下聽到蘇榮的講話時,卻對這位江西的新公民感到很失望?!懊刻炀吞峥谔?,不務(wù)實(shí),沒什么干勁了,他就是想平穩(wěn)過渡,心態(tài)上起了很大的變化。班長都不想干活了,下面的人就更想著混日子了?!?/p>
后來,蘇榮越來越注重形式感。一名知情者告訴記者,蘇榮要求,報紙在同時刊登他和省長消息時,報道他的篇幅以及圖片必須比省長大?!皥蟮辣仨氉呷龣?,省長的報道只能走二欄?!?/p>
夫人于麗芳
蘇榮在江西宣示的第一份施政綱領(lǐng)是“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”。2008年,全國兩會期間,他在北京人民大會堂主持召開主題為“關(guān)于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想”的新聞發(fā)布會。蘇榮向中外記者宣布,建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),立足生態(tài),著眼經(jīng)濟(jì),致力于把環(huán)鄱陽湖地區(qū)建設(shè)為全省生態(tài)文明的示范區(qū),成為新型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革開放的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的先行區(qū)和江西崛起的帶動區(qū)。
這份重要綱領(lǐng)的最初靈感,來源于蘇榮的妻子于麗芳用鄱陽湖的水親自下廚。于麗芳是蘇榮的第二任妻子,在民生銀行任董事會審計委員會主任。她最初在一本名為《吉林農(nóng)業(yè)》的雜志社做編輯。
在此次兩會江西代表團(tuán)的一次小組審議會上,蘇榮親口透露了這樁事。他說,“我愛人在做飯的時候就說南昌的水最好喝,這不是偏信老婆的話,據(jù)我的觀察,我愛人用同樣的大米在吉林、青海、甘肅、北京做的飯都不如在南昌的好吃?!碧K榮提到的這4個地方,是他分別工作過的地方。
但另一個殘酷的現(xiàn)實(shí)是,這個曾經(jīng)水域面積達(dá)5000平方公里的中國最大淡水湖,如今主核心水區(qū)域只剩下50平方公里。
蘇榮說,他由此想到,一定要保護(hù)住鄱陽湖這一湖清水,它不僅涉及4300萬江西人能不能喝上好喝的水,還涉及到整個長江流域的生態(tài)平衡,是關(guān)系整個民族生存環(huán)境的國家大事。
陪夫人買菜做飯,是蘇榮主政江西后最大的樂趣。一名知情者說,有一家洪客隆超市在對公眾開放之前,每天有大概半個小時只屬于蘇榮和于麗芳倆人的定制時間。陪同當(dāng)導(dǎo)購員的則是洪客隆老板,前江西首富熊賢忠。在此過程中,“于麗芳對熊的印象不錯,慢慢地就很熟悉了,稱呼都改叫于姐,后來則直接叫姐姐。”
2011年7月29日,上市國企華潤集團(tuán)以36.9億元人民幣的價格收購江西洪客隆百貨。而華潤集團(tuán)董事長宋林今年4月17日因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì),遭中紀(jì)委調(diào)查。蘇榮雙規(guī)之后,有消息稱,是于麗芳主導(dǎo)促成了此次買賣雙方的交易。亦有消息稱,北大青鳥原總裁蘇達(dá)仁系這筆交易的中間人。
公開資料顯示,洪客隆百貨有22家門店,收購當(dāng)年的百貨銷售額超過40億元。收購?fù)瓿珊?,這筆交易遭到多人的非議。一位熟悉金融業(yè)的人士說,按當(dāng)時估值,洪客隆頂多不超過30億元。江西司法系統(tǒng)一位知情者接受采訪時說,這筆交易已經(jīng)引起了有關(guān)部門的注意。
一位接近中紀(jì)委辦案的知情者告訴記者,從去年底開始,中紀(jì)委辦案人員就進(jìn)駐江西,開始調(diào)查一些領(lǐng)導(dǎo)人在銀行系統(tǒng)的信息。在江西地級市里,景德鎮(zhèn)屬于重災(zāi)區(qū),成了中紀(jì)委進(jìn)駐的唯一一個地級市?!叭ツ甑拙腿チ?,一直查到現(xiàn)在?!边@名知情人士說,現(xiàn)在進(jìn)行掃尾工作,“要收網(wǎng)了?!?/p>
蘇榮任職江西省委書記20天,便到景德鎮(zhèn)調(diào)研。知情者說,于麗芳作為隨行人員參加了此次調(diào)研,并喜歡上了景德鎮(zhèn)?!捌鋵?shí)就是喜歡景德鎮(zhèn)的陶瓷。”
2010年,許愛民就因違反程序、暗箱操作獲得中國陶瓷藝術(shù)大師稱號而遭到舉報。當(dāng)年,《東莞時報》披露了這一事實(shí)。
一名知情者講,剛開始時,于麗芳不太懂陶瓷,只要是陶藝師送的陶瓷,不管好壞,統(tǒng)統(tǒng)都要。“隨著對陶瓷的了解,就變得挑剔了,一般人的都不要了,就算是大師的也得看是什么樣的作品?!敝檎哒f,“從她手上出去的景德鎮(zhèn)陶瓷,至少過噸計?!?/p>
此后,于麗芳長期呆在景德鎮(zhèn)。在景德鎮(zhèn)知名陶藝師中,她被稱為“于姐”,也有兩三名親密者直接稱她為“姐姐”。
出生于1954年的于麗芳,從小喜歡畫畫。她常跑到南昌瓷板畫研究中心跟人切磋。此中心成立于2010年,政府每年撥款300萬元。
于麗芳在景德鎮(zhèn)拜了“畫作有個性”的龔循明為師,學(xué)習(xí)在瓷板上畫畫。有一篇介紹她的文章這樣寫道:于麗芳少時喜愛文學(xué)藝術(shù),近年來一直習(xí)寫梅蘭竹菊,尤鐘蘭花?!叭绻f畫如其人的話,那么于麗芳的蘭花則和人一樣的美?!?/p>
在景德鎮(zhèn)盧窖見過幾次于麗芳作畫的一名陶藝家稱,“她的畫作完全沒得看,上不了臺面。”另一位知情者講,有一次,在盧窯的畫作交流會上,景德鎮(zhèn)市一位副市長陪同,他要求一名陶藝家教于麗芳畫畫,此陶藝家當(dāng)場拒絕,理由是“她(于麗芳)根本不會畫畫。”
一名知情者說,于麗芳常帶著兒子去盧窯,并介紹給了老板認(rèn)識?!八凶约邯?dú)特的銷售渠道?!?/p>
拜師龔循明后,于麗芳經(jīng)常到他位于景德鎮(zhèn)中華陶藝村的家中學(xué)畫。陶藝村是景德鎮(zhèn)藝術(shù)家的聚集區(qū),類似于北京的宋莊。知情者說,于麗芳在景德鎮(zhèn),很少住宿酒店,都是落腳于陶藝村。龔循明是最早進(jìn)駐陶藝村的陶藝師之一。
知情者說,龔循明后來直接稱呼于麗芳為姐姐?!敖魇」に嚸佬g(shù)大師評選時,想評上大師的人就會找到龔循明,談妥條件后,他就會找到于麗芳操作此事。”
這樣的結(jié)果導(dǎo)致了景德鎮(zhèn)大師泛濫。一名知情者說,巨大的商業(yè)利益是“大師”泛濫的直接推手。
南昌地鐵還未修好通車之前,龔循明就已經(jīng)拿下了地鐵內(nèi)的瓷板畫展覽項(xiàng)目。當(dāng)時,好幾位商人想?yún)⒓哟隧?xiàng)目的投標(biāo),當(dāng)他們在一次公開場合聊起此事時,才知道,項(xiàng)目已經(jīng)被龔循明拿下。記者聯(lián)系上龔循明,他對此事不予置評。
景德鎮(zhèn)一個風(fēng)景區(qū)的老板也稱于麗芳為姐姐。世博會后,景德鎮(zhèn)市文化局通過市發(fā)改委向省世博辦申請,希望能授權(quán)在景德鎮(zhèn)重建世博江西館。
那個老板獲知此事后,想爭取把江西館落戶到風(fēng)景區(qū)內(nèi),便找到于麗芳協(xié)調(diào)此事,并許諾她一定數(shù)額的股份。
2013年初,世博江西館最終確定落戶于該老板的風(fēng)景區(qū)內(nèi)。
今年4月份,在蘇榮出事前一個月,這名老板取下了辦公室里他和于麗芳的合影。在此前的很長一段時間里,掛在辦公室的這張照片成了他向外來者夸耀的資本。
陶瓷之外,于麗芳還特別鐘意佛學(xué)。有一次,她去景德鎮(zhèn)下轄浮梁縣的瑤里景區(qū)住了一晚,此后不久,從景德鎮(zhèn)通往這個景區(qū)的公路便修了起來。一名知情者說,此前,為了修這條路,向上面打了多次報告,卻一直未獲得通過。
修這條路的最主要的原因就是于麗芳看上了這里的風(fēng)水,她想在瑤里景區(qū)的汪湖邊上建一座廟。于麗芳曾對隨行考察的人講,廟修好了,她和丈夫就經(jīng)常過去住住。
建廟一事很快開工。但如今,修了三分之一的廟已經(jīng)停下?!敖ê玫亩家橇??!币幻檎哒f。
有一年,景德鎮(zhèn)一些陶藝家畫了一批佛藝陶瓷。在燒制的過程中,同批次的佛藝陶瓷都壞了,唯留下一塊“玉觀音”的瓷板畫?!按蠹揖驮趥鳎f這是把觀音燒活了。”知情者說。
此事后來傳到政界。時任景德鎮(zhèn)市委的一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶著手下,跑到“玉觀音”瓷板畫所有者的家中,要他把瓷板畫交出來,送給于麗芳。瓷板畫所有者未答應(yīng)。不久,這名市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著手下再次登門提出同樣的要求,也未如愿。
后來,蘇榮帶著于麗芳親自登門拜訪,提出如上要求。瓷板畫所有者依然拒絕。蘇榮和于麗芳很不高興地離去。
官商交易
去年9月,中央巡視組在結(jié)束江西巡視時指出,巡視中干部群眾也反映了一些問題,主要包括“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、牟取私利等問題”。
蘇榮落馬后,周建華前妻姚敏建把舉報材料中一直未點(diǎn)名的兩個名字說了出來:蘇榮和于麗芳。
2012年1月4日,周建華因受賄罪被宣布雙規(guī)。在此之前,他任新余市人大常委會主任。周建華的舉報材料稱,他是因?yàn)榕e報蘇榮而被構(gòu)陷入獄的。
周建華在舉報材料中還提到了另一個人——鄧凱元。此人原名鄧波,“文革”期間因特務(wù)罪判刑入獄7年。自由后改名鄧凱元,赴上海發(fā)展。
2010年7月3日,蘇榮率趙智勇、姚木根等人赴上海,參加世博江西館的開幕式。此次,蘇榮會見了贛商聯(lián)合股份有限公司董事長鄧凱元,于麗芳也參加了此次會見。后來,在世博江西館,于麗芳和陶藝家顧林生共同完成了一件蘭花的陶瓷作品。
會見中,鄧凱元以公司的名義向江西災(zāi)區(qū)捐款500萬元。此前的6月23日,江西撫州唱凱決堤。知情者說,這讓蘇榮和于麗芳對他留下了很好的印像,并交代身邊人,應(yīng)該讓這樣有責(zé)任感的企業(yè)家回江西老家發(fā)展。
鄧凱元很快就回到了江西。2010年11月5日,鄧凱元執(zhí)掌的贛商聯(lián)合股份有限公司以9.8億元的價格從江西省國資委手中獲得江西省電子集團(tuán)百分之百的股權(quán),從而間接持有聯(lián)創(chuàng)光電20.41%的股權(quán),鄧凱元因間接持有贛商聯(lián)合會34%的股權(quán)而成為聯(lián)創(chuàng)光電的實(shí)際控制人。按當(dāng)時的市值估計,鄧凱元接手的股票價值至少超過10億元,這還不包括江西省電子集團(tuán)的相關(guān)資產(chǎn)在內(nèi)。
2011年上半年,于麗芳因病在上海手術(shù),住院期間的安排都是由鄧凱元負(fù)責(zé)。
2011年5月,周建華在北京一家報紙的頭版上看到消息——時任監(jiān)察部副部長郝明金介紹了因重大工程項(xiàng)目而被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部有多少。周建華因此想到,他可以向監(jiān)察部舉報“嚴(yán)重腐敗問題”。
周建華將舉報信儲存在一個U盤里,他拿來3本雜志,在中間挖了一個孔,剛好可以把U盤鑲在里面,再用信封裝好。在當(dāng)時,周建華的舉報信并未點(diǎn)出蘇榮和于麗芳的名字?!爱?dāng)時蘇榮還在位,我們有顧慮?!币γ艚ㄕf。
不久,省紀(jì)委派出調(diào)查組赴新余市,但調(diào)查對象卻是周建華。幾個月后,周建華感覺勢頭不對,決定“找一下蘇榮書記當(dāng)面匯報”。
在舉報材料中,周建華清楚描述了此后見到蘇榮的情景:“第二天一早,我趕到省委,正好省委在開常委會,我就站在門口一直等到12點(diǎn)半。蘇榮散會后,我就攔住他。我說蘇榮書記,我是新余市人大主任,你能不能給我一點(diǎn)時間,我有很重要事情向你匯報。他就說,我要吃飯了,這么晚了,你有什么事你簡單說一下。我講最近省紀(jì)委在新余調(diào)查我,市委書記說是你簽字的。他馬上發(fā)脾氣,說對你們正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查是要經(jīng)過省常委會集體討論的,我蘇榮沒有簽這個字,你去告訴他們?!?/p>
之后,周建華還找了另外幾名省領(lǐng)導(dǎo)談及此事,并在匯報的過程中,點(diǎn)到了于麗芳的名字。不久,周建華被“雙規(guī)”。他的辯護(hù)律師周澤稱,多名商人被抓,并讓他們構(gòu)陷于周建華。在新余做酒店生意的商人楊鵬便是其中之一。
2014年1月23日,江西省宜春市中院以受賄罪一審判處周建華死刑、緩期兩年執(zhí)行。周建華不服,當(dāng)庭表示上訴。
6月14日17時,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。
蘇榮落馬當(dāng)天,《人民日報》新浪微博發(fā)了“班子出了事,‘班長'走不了”的微評論,稱:“之前江西多位官員先后被查,主政江西7年的蘇榮顯然難辭其咎。”
一大四小
“一大四小”綠化工程,是蘇榮主政江西時,除環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈之外,另一主力推動的重大工程。2008年5月8日,剛剛履職江西半年的蘇榮出席泰豪論壇,發(fā)表了以“深化省情認(rèn)識加快江西發(fā)展”為主題的演講,在談到保護(hù)江西生態(tài)環(huán)境時,提出了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
有熟知江西政界的人士說,蘇榮不具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的頭腦,“這方面能力欠缺,他的執(zhí)政經(jīng)歷,也不具備這個經(jīng)驗(yàn),他意識到在江西很難有經(jīng)濟(jì)上的作為,便直接把在甘肅時的種樹經(jīng)歷移植到了江西?!?/p>
“一大”是指,確保到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%;“四小”:一是縣城和市府所在地的綠化;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化;三是農(nóng)村自然村的綠化;四是基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地的綠化。
對于森林覆蓋率為61.5%,位居全國省、市、自治區(qū)第二位的江西,這項(xiàng)綠化工程并不實(shí)用。2013年,中央第八巡視組就對江西“一大四小”工程提出批評,“江西省搞‘一大四小’綠化工程脫離實(shí)際?!?/p>
蘇榮在向外界介紹“一大四小”工程時,用了兩句話——“白天不見村莊,晚上不見燈光”來概括這個綠化工程要達(dá)到的效果。當(dāng)時,一位地級市公務(wù)員在聽到這兩句話時,他的第一反應(yīng)是“這不是鬼村嗎”。
在推行“一大四小”工程之初,江西省林業(yè)廳成立了“一大四小辦公室”,人員由各科室臨時抽調(diào)。6月16日,記者在江西省林業(yè)廳大堂見到了曾經(jīng)主管這個辦公室的聶處長。在此過程中,聶處長接了一個電話,對方問他有沒有事,他連連回答“沒事,沒事,回頭再說”,便掛了電話。
蘇榮離任江西后,“一大四小辦公室”改為“全省城鄉(xiāng)綠化建設(shè)辦公室”。一位知情者說,蘇榮的兒子控制了江西的苗木市場。苗木基本來自福建和浙江兩省。另一位知情者稱,蘇榮遭調(diào)查之前,浙江一個大的苗木公司的老總已被控制。
“有相當(dāng)一部分承包商是通過各種關(guān)系拿到的種樹承包合同,所以我們必須用他們供應(yīng)的樹種,而有的樹種從供貨商那邊拔出來,直至運(yùn)到我們這邊,需要一到兩個月的時間。但即便運(yùn)來的樹苗成了死樹,我們也得種下去?!逼监l(xiāng)的一位基層官員說。
壟斷也讓苗木的價格高得離譜?!爸睆?厘米的樟樹采購價格,因?yàn)楦鞣N因素,在兩年內(nèi)從2008年每棵20元上漲至每棵70元以上。”一位樹苗供應(yīng)商表示,用于“一大四小”工程的樹木價格,至少高出市場正常價格20%以上。
基層在實(shí)施“一大四小”綠化工程中,表現(xiàn)得并不積極。一名知情者說,一些基層在種樹時,是抱著不久后就要拔掉的心態(tài)?!昂芏嗳苏J(rèn)為種樹不會持續(xù)太久?!?/p>
“在這個工程的建設(shè)過程中政府為我們提供的樹苗是楊樹,真不知道國家的錢是否無處可用?否則何以不知江西之土壤根本不適合種植楊樹呢。實(shí)際情況證實(shí)楊樹的成活率極低,最好的地方也不過30%不到。除此之外,相關(guān)部門完成任務(wù)的心太過急躁,急功近利以致勞財傷命。身為林業(yè)局的工作人員竟不知十年樹木之理,硬是要今年種下的樹明年就枝繁葉茂,綠葉成蔭,所以把種植本來只需兩塊錢的本地樹苗換成了從別縣甚至別市挖運(yùn)而來的兩千多塊的成樹,種植過程中的成活率大為降低?!?/p>
第一年種楊樹活不了,第二年,政府要求改種風(fēng)景樹,這更增加了基層政府的負(fù)擔(dān),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官說,當(dāng)時他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入完全不夠買樹苗的錢。另一知情者說,這種情況,在江西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。
2008年12月底,一位名為“江西農(nóng)民”的網(wǎng)民在人民網(wǎng)給當(dāng)時的江西省主要領(lǐng)導(dǎo)留言稱,一些地方在抓公路兩邊5-10米植樹造林時征用農(nóng)田,并以每年每畝300斤糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶,浪費(fèi)糧田造林,以糧食換綠化,令人費(fèi)解。
針對這一問題,這位江西省主要領(lǐng)導(dǎo)親自回復(fù):江西地勢現(xiàn)狀是多丘陵少平原,超10萬畝的小塊平原都很少,更重要的是江西農(nóng)田不存在沙化、退化、鹽堿化的問題,沒有必要搞農(nóng)田林網(wǎng)化。然而,上述表態(tài)并未遏制“一大四小”工程存在的“租田種樹”問題。
中央第八巡視組通報之后,江西省委針對“搞‘一大四小’綠化工程脫離實(shí)際”做出了整改工作。首先,全面開展“一大四小”工程建設(shè)成效評估。指出,在抓“一大四小”綠化工程實(shí)施過程中也出現(xiàn)不少問題:一是存在通道綠化、樹種配置、市縣考評標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題。二是存在脫離造林實(shí)際安排年度綠化任務(wù)、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”問題。三是存在“租田種樹”問題。全省租用、征用了不少農(nóng)地用于綠化,部分租用農(nóng)地較多的縣(市、區(qū))支付租地費(fèi)用壓力很大。四是存在“成活率低”問題,如2008年冬種植的楊樹成活率僅81%,有的縣成活率不到60%。五是存在虛報年度綠化任務(wù)完成面積、虛報工程建設(shè)資金投入等“弄虛作假”問題。
之后,迅速開始對這項(xiàng)工程的財政資金使用情況專項(xiàng)審計。全省448名審計人員分成112個審計組,進(jìn)入各市、縣(市、區(qū))開展專項(xiàng)審計,審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題有:一是一些項(xiàng)目未按規(guī)定履行政府采購、招投標(biāo)。二是擠占挪用造林綠化財政專項(xiàng)資金。三是個別地方存在套取專項(xiàng)資金行為。四是部分單位存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、變更工作量等問題。五是未按規(guī)定設(shè)立專賬或?qū)艉怂?。六是部分?xiàng)目因人為損毀或超設(shè)計增加工作量等造成損失浪費(fèi);部分單位財務(wù)管理不規(guī)范,存在用不合規(guī)發(fā)票報賬、白條列支、大額使用現(xiàn)金及工程建設(shè)款支付給非中標(biāo)單位或個人等現(xiàn)象。
以南昌市數(shù)據(jù)為例,在“一大四小”專項(xiàng)資金審計中,發(fā)現(xiàn)了29個問題,涉及金額6.26億元。一位接近審計系統(tǒng)的官員說,全省涉及違規(guī)金額近100億元。公開資料顯示,“一大四小”工程總共花了約225億元。
蘇榮落馬后,江西省開始了對這項(xiàng)工程專項(xiàng)資金的第二輪審計。
2008年元旦前夕,上任江西剛滿一個月的蘇榮發(fā)表了一番深情、坦誠的講話:我已年近花甲,到退休還有不到5年,我力爭在這大約1800天里,在江西的每一天都有實(shí)質(zhì)意義,多干點(diǎn)實(shí)事和好事,盡量少出錯,不做蠢事。在我離任的時候,只要江西民眾說,這個人還行,干了點(diǎn)事,我就心滿意足了。