2024年10月1日，工人在美國(guó)紐約布魯克林雷德胡克集裝箱碼頭參加罷工（新華社/圖）
美國(guó)近半個(gè)世紀(jì)以來規(guī)模最大的一次罷工在持續(xù)三天之后按下了暫停鍵。
工人重返工作崗位，工會(huì)與雇主聯(lián)盟又一次坐上了談判桌，政客們繼續(xù)為大選造勢(shì)……一切回歸原有的秩序，至少持續(xù)到2025年1月15日。
美國(guó)東部和墨西哥灣海岸的碼頭工人在抗?fàn)幹?，集體加薪了，但他們的其他訴求并未得到滿足。碼頭工人與雇主團(tuán)體的談判仍將持續(xù)。
“碼頭風(fēng)云”：加薪62%
在總統(tǒng)大選即將到來的時(shí)候，美國(guó)碼頭工人再次揮舞拳頭，導(dǎo)演了一場(chǎng)“碼頭風(fēng)云（Onthe Waterfront）”，只是這一次不是電影，而是真正的運(yùn)動(dòng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日凌晨00：01，美國(guó)東部和南部海岸4.5萬名碼頭工人宣布罷工，關(guān)停從緬因州到得克薩斯州的36個(gè)港口，以爭(zhēng)取更高的薪酬和抵抗港口自動(dòng)化改造。
發(fā)起這場(chǎng)罷工的國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)（International Longshoremen's Association,ILA）稱，這是美國(guó)東海岸近50年來首次港口大罷工。上一次東岸大罷工發(fā)生在1977年，持續(xù)了7周。2002年，美國(guó)西海岸港口工人罷工持續(xù)了11天。
從社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的多段視頻中可以看到：波士頓的碼頭工人手舉標(biāo)語抗議，上面寫著“沒有公平合約就不工作”“把利益看得比人還重要，不可接受”等；伊麗莎白市的APM碼頭外，ILA工會(huì)副主席霍爾（Herbert Hall）向四百多名現(xiàn)場(chǎng)罷工者演講，“這不只是關(guān)于錢，還有我們的未來”；也有罷工者只是坐在露營(yíng)椅上，靜靜享用咖啡、漢堡……
“他們不公平。這些是世代相傳的工作……我們必須保住這些工作。”一名罷工者對(duì)媒體表示。
如同正在席卷東南部多州的颶風(fēng)“海倫妮”一般，港口大罷工讓不少人內(nèi)心躁動(dòng)，也沖擊著美國(guó)的消費(fèi)、出口和就業(yè)等市場(chǎng)，給經(jīng)濟(jì)帶來了巨大損失。罷工致使14個(gè)港口停擺，僅第一天就有至少45艘貨輪無法靠岸卸貨，只能在近海停泊等待。據(jù)摩根大通估計(jì)，罷工造成的經(jīng)濟(jì)損失每天可達(dá)38億-45億美元。
盡管代價(jià)慘重，但I(xiàn)LA工會(huì)主席達(dá)杰特（Harold Daggett）在一份聲明中稱：“如有必要，我們已準(zhǔn)備好作戰(zhàn)，無論時(shí)間多久，堅(jiān)持罷工?！?/p>
不過，他們的罷工只持續(xù)了3天。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月3日晚，ILA工會(huì)宣布，工會(huì)和港口運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了一項(xiàng)初步協(xié)議，工人們將于次日重新開工。據(jù)悉，至少需要3周時(shí)間才能使所有港口恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。
據(jù)CNN（美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)）報(bào)道，按照初步協(xié)議，碼頭工人的最高時(shí)薪將在39美元的基礎(chǔ)上，立即加薪4美元，在未來6年的合同期內(nèi)逐年提升，直至63美元，最終累計(jì)漲薪62%。
碼頭工人一直主張加薪77%，而代表港口運(yùn)營(yíng)商和海運(yùn)承運(yùn)人的美國(guó)海事聯(lián)盟（USMX）最初只愿意加22%，經(jīng)過多次談判，先是變成了40%，最后是略低于50%。這也直接導(dǎo)致工人最終發(fā)起罷工。
2024年10月2日，佛羅里達(dá)州基頓海灘，美國(guó)總統(tǒng)拜登（右二）視察颶風(fēng)“海倫妮”災(zāi)區(qū)（視覺中國(guó)/圖）
拜登：避免了國(guó)家重大危機(jī)
9月初，與美國(guó)海事聯(lián)盟的合作協(xié)議即將到期，國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)召集了三百多名代表在新澤西開會(huì)，計(jì)劃一旦未能及時(shí)收到新合同，便組織港口大罷工。
到了9月末，美國(guó)人已經(jīng)對(duì)這場(chǎng)罷工有了足夠預(yù)期。許多行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者憂心忡忡，他們相信，罷工將嚴(yán)重影響各種商品的供應(yīng)，從水果、酒類到汽車等，屆時(shí)價(jià)格上漲壓力巨大。于是，一些商業(yè)團(tuán)體公開呼吁喬·拜登總統(tǒng)，利用《勞工管理關(guān)系法》（又稱《塔夫脫·哈特萊法案》，美國(guó)聯(lián)邦1947年頒布的法律，在一定程度上抑制了1945年以來的罷工潮）來阻止罷工，迫使罷工者重返工作崗位，以保障商品正常供應(yīng)。
對(duì)于拜登政府來說，長(zhǎng)時(shí)間的罷工可能導(dǎo)致消費(fèi)品供應(yīng)不足、工廠零部件短缺、出口受阻，最終造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重混亂，影響就業(yè)與民生，而這勢(shì)必會(huì)改變美國(guó)民眾對(duì)民主黨的看法，從而影響即將到來的總統(tǒng)大選。盡管借助《勞工管理關(guān)系法》能夠立即阻止罷工，但也會(huì)削弱工會(huì)對(duì)民主黨的支持。
拜登政府最終還是選擇站在碼頭工人一邊。罷工爆發(fā)后，拜登和他的同僚們（包括副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人卡瑪拉·哈里斯和交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格）呼吁美國(guó)海事聯(lián)盟向碼頭工人讓利，通過談判達(dá)成協(xié)議。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，白宮一直在積極促使雙方達(dá)成協(xié)議。在颶風(fēng)“海倫妮”席卷東南各州時(shí)，白宮官員進(jìn)一步施壓，強(qiáng)調(diào)災(zāi)后重新開放港口的必要性。在此過程中，美國(guó)海事聯(lián)盟的成員們甚至聽到了他們最害怕的一個(gè)詞——“反壟斷”。
10月3日，拜登政府代理勞工部長(zhǎng)朱莉·蘇(JulieSu)現(xiàn)身新澤西州伯根縣，與國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。蘇曾在2023年幫助美國(guó)西海岸港口工人與太平洋海事協(xié)會(huì)達(dá)成了一項(xiàng)加薪32%的協(xié)議。
同一天，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任萊爾·布雷納德（Lael Brainard）與航運(yùn)業(yè)的代表在線上會(huì)談。萊爾要求美國(guó)海事聯(lián)盟提出新的報(bào)價(jià)，如果報(bào)價(jià)更高，她可以說服ILA工會(huì)延長(zhǎng)合同。
白宮一系列的幕后操作，最終促使雙方達(dá)成初步協(xié)議。
“我們避免了可能成為國(guó)家重大危機(jī)的事情?！卑莸窃诹T工告一段落后公開表示，“集體談判是有效的，對(duì)從內(nèi)到外、自下而上建設(shè)更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！?/p>
哈里斯也在一份聲明中稱：“這關(guān)乎公平——當(dāng)（經(jīng)營(yíng)者）向工人分享創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮最佳效果。碼頭工人們辛勤工作，把必需品送到美國(guó)各地，理應(yīng)得到公平的待遇?！?/p>
不過，也有批評(píng)者擔(dān)憂，美國(guó)進(jìn)出口成本將因此而增加。
2024年10月1日，工人在美國(guó)樸次茅斯一處碼頭參加罷工（新華社/圖）
抵制自動(dòng)化：機(jī)器無法喂飽家人
通過拜登政府的干預(yù)，美國(guó)東部和南部海岸碼頭工人的加薪訴求得到了回應(yīng)，但另一大關(guān)鍵問題并未解決：港口自動(dòng)化。
10月1日的伊麗莎白市APM碼頭外，參與罷工的碼頭工人穿著印有ILA工會(huì)標(biāo)志的上衣，手舉標(biāo)語牌表達(dá)訴求，上面寫得最多的是：“機(jī)器無法喂飽家人”“自動(dòng)化會(huì)傷害家庭”……除了工資待遇，這些工人最擔(dān)心港口的自動(dòng)化改造會(huì)導(dǎo)致自己失業(yè)。
在10月3日的談判中，國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)與美國(guó)海事聯(lián)盟最大的分歧正是港口自動(dòng)化。除了漲薪，初步協(xié)議還包括將已于9月30日到期的原合同延長(zhǎng)至2025年1月15日——正是為了繼續(xù)談判，以解決這一問題。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了追逐利潤(rùn)，會(huì)不惜一切代價(jià)提升效率，而自動(dòng)化往往意味著更高的效率。但北美的港口自動(dòng)化發(fā)展滯后，尤其是相比于歐洲和東亞的同行——當(dāng)?shù)氐母劭谶\(yùn)營(yíng)商一直在推動(dòng)其自動(dòng)化改造。
比如，2008年，阿拉巴馬州莫比爾市港開始使用一套自動(dòng)門系統(tǒng)，可以通過數(shù)字掃描處理進(jìn)出港口的卡車，無需人工。這座港口由總部位于荷蘭的APM Terminals公司運(yùn)營(yíng)，后者屬于美國(guó)海事聯(lián)盟成員。
不過，ILA主席達(dá)杰特稱，APM等公司的港口自動(dòng)化項(xiàng)目直接威脅到碼頭工人的就業(yè)，且違反了雙方的合同，要求停止此類項(xiàng)目。而港口運(yùn)營(yíng)商則認(rèn)為自動(dòng)化項(xiàng)目符合合同規(guī)定，拒絕停止。
代理勞工部長(zhǎng)蘇曾向媒體表示，自動(dòng)化帶來的技術(shù)與改進(jìn)是雙方談判的關(guān)鍵話題。
實(shí)際上，自動(dòng)化分歧存在于北美各大港口的勞資糾紛之中。
2024年6月，加拿大溫哥華港的一個(gè)主要鐵路貨場(chǎng)裝配自動(dòng)化系統(tǒng)，引發(fā)工人抗議。工人們認(rèn)為，自動(dòng)化將導(dǎo)致一些工作崗位從此消失，“給我們的家庭和社區(qū)帶來負(fù)面影響?！倍?023年，溫哥華有7300多名工人罷工，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐暮Ｊ鹿椭鲄f(xié)會(huì)試圖在合同中加入有關(guān)培訓(xùn)工人維修港口新機(jī)器的條款。
2023年，美國(guó)西海岸港口工人發(fā)現(xiàn)，在之前兩年，長(zhǎng)灘碼頭的工作崗位比未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化時(shí)減少了392個(gè)。這也引發(fā)了當(dāng)年的勞資糾紛。
“我們并不反對(duì)引進(jìn)能讓我們更有效率的技術(shù)，”ILA工會(huì)的罷工隊(duì)長(zhǎng)肖尼·史密斯（Shaheem Smith）稱，“但當(dāng)你開始嘗試制造一些會(huì)搶走我們工作的東西時(shí)，我們就有問題了。”
港口運(yùn)營(yíng)公司堅(jiān)持自動(dòng)化，工人則寸步不讓。ILA工會(huì)和美國(guó)海事聯(lián)盟將繼續(xù)為此討價(jià)還價(jià)，罷工仍然可能再次爆發(fā)。
