2023年，我國警方和菲律賓警方通過警務(wù)執(zhí)法合作抓獲的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人被押解回國（公安部/圖）
2024年7月，《南方人物周刊》發(fā)表了深度報道《偽造身份成為菲律賓市長的華人女生，和她的黑產(chǎn)帝國興亡史》，講述了一個經(jīng)商失敗的福建商人舉家移民至菲律賓，試圖重整旗鼓。這家人的大女兒后來以假身份Alice Guo成為菲律賓一個縣級市的市長。在她的掩護下，黑產(chǎn)園區(qū)里不斷上演著綁架、詐騙、非法囚禁等一系列惡性犯罪，受害人以中國公民為主，也涵蓋越南、馬來西亞、印尼、日本等多國公民。
這一系列事件也伴隨著2024年菲律賓官方對與Alice Guo相關(guān)聯(lián)的黑產(chǎn)園區(qū)的掃蕩以及對Alice Guo身份問題的聽證會的舉行，引起了菲律賓以及東南亞多國輿論的關(guān)注，并進一步促使菲律賓當局在2024年7月22日宣布全面禁止離岸博彩業(yè)務(wù)這一黑產(chǎn)高發(fā)區(qū)的合法存在。
此后，菲律賓移民局要求所有博彩園區(qū)的外籍員工必須在59天內(nèi)離境，他們預(yù)計將有大約2萬名外國人會因此離菲。菲律賓央行行長則認為，禁止離岸博彩將有助于菲加快退出全球金融監(jiān)管機構(gòu)的“灰名單”。8月12日，菲律賓中國商會亦發(fā)表了支持全面禁止菲律賓離岸博彩運營政策的聲明。
菲律賓參議員張僑偉（Win Gatchalian）積極參與了對Alice Guo的調(diào)查，他提交了多項調(diào)查結(jié)果，是數(shù)次聽證會中最活躍的發(fā)問者，也反復(fù)呼吁菲律賓全面禁止離岸博彩運營。
張僑偉是第三代華人移民，父親是在菲僑領(lǐng)、塑料業(yè)大亨張偉廉，與菲前政府交往甚密。本世紀初，張僑偉從商界轉(zhuǎn)入菲政壇，先后當選眾議員、三屆巴倫蘇埃拉市市長，并在2016年、2022年兩度當選參議員。
菲律賓參議院由24名參議員組成，本屆有三名華裔。張僑偉還有兩個弟弟，目前分別任菲律賓社會福利與發(fā)展部（DSWD）部長及巴倫蘇埃拉市市長，延續(xù)了張家在該市的政治地位。
《南方人物周刊》于近日專訪了張僑偉，訪談圍繞禁止離岸博彩對菲社會的影響、菲政府對假身份的下一步行動以及菲律賓華人社會對Alice Guo一案的態(tài)度等話題。
采訪以英文完成，編譯略有刪減。
離岸博彩產(chǎn)生的社會成本，遠遠大于國家從中的獲益
南方人物周刊：你非常積極地參與調(diào)查Alice Guo和反對離岸博彩，出發(fā)點是什么？
張僑偉：調(diào)查Alice只是調(diào)查離岸博彩的一個附帶目標。2022年我們已經(jīng)調(diào)查了離岸博彩的成本和收益（注：2022年菲律賓大選，支持擴大離岸博彩的前總統(tǒng)交棒給新任總統(tǒng)），包括我在內(nèi)的一些參議員，非常關(guān)心離岸博彩涉及的犯罪，這些調(diào)查在參議院網(wǎng)站上可以查到。我們認為，離岸博彩產(chǎn)生的社會成本，遠遠大于國家從中的獲益。所謂社會成本，主要就是說犯罪。當時，離岸博彩引發(fā)的犯罪主要是發(fā)生在博彩勞工和一些當?shù)厝酥械慕壖?。但到?023年，這些犯罪升級了，包括酷刑虐待、大規(guī)模洗錢。
Alice Guo的案件是在調(diào)查班班市的博彩園區(qū)時被偶然揭開。我們是在調(diào)查她與博彩園區(qū)的關(guān)系時，發(fā)現(xiàn)她身份可疑，并不是真正的菲律賓人。
南方人物周刊：在聽證會上，你舉證Alice Guo聲稱居住過的地址其實居住著你認識的一個家族，你也曾經(jīng)生活在同一條街上。在此之前，你有接觸過Alice Guo或是其家人么？有華人同我們說，郭家抵達菲律賓的第一站，就在你們家族的勢力范圍內(nèi)。
張僑偉：不，我從未見過他們。Alice比我年輕很多，我今年50歲，她34歲。那條街確實出現(xiàn)在他們公司的注冊文件上，但我們并不確定她是否真的住在那里，還是僅僅用了一個地址。如果檢查他們所有公司的注冊文件，會發(fā)現(xiàn)他們有很多地址，有的在奎松，有的在打拉省，我們居住的巴倫蘇埃拉僅僅是其中之一。但我們通過這個地址發(fā)現(xiàn)，Alice曾經(jīng)和我上同一所小學(xué)，那是個基督教學(xué)校，當?shù)囟鄶?shù)菲律賓華裔都在這所學(xué)校就讀。
但我有些朋友見過Alice的母親林文藝，她是真實存在的人，在菲律賓做生意。很多人都可以證明，不過他們不敢公開談?wù)摿治乃?。我與他們談過，他們還給我發(fā)了林文藝的照片。
南方人物周刊：我們在報道中有一點很困惑，為什么Alice的父親郭建獎實際上持有一本名為“郭建種”的護照？
張僑偉：我也不清楚為什么會有這種區(qū)別。我們調(diào)查的是他入關(guān)的護照，與他申請投資簽證用的護照是一致的，我們沒法去核實中國的護照。我個人認為郭建獎和郭建種是一個人，這只是我個人的懷疑。
（視頻采訪截圖/圖）
菲律賓的出生延遲登記被濫用
南方人物周刊：或許你有注意到，有華人質(zhì)疑你調(diào)查Alice的行為傷害了菲律賓的華人。你怎么回應(yīng)？
張僑偉：我或許會打擾那些非法的、假的菲律賓人。如果是通過合法的程序入籍菲律賓，就不需要害怕任何事情，但像Alice Guo那樣是非法的，你就會有麻煩，因為這些問題早晚會被發(fā)現(xiàn)。
因此我認為這樣說的人，很可能也是通過非法手段留在了菲律賓。舉例來說，國家調(diào)查局最近發(fā)現(xiàn)南達沃省（Davao del Sur）Sta. Cruz鎮(zhèn)簽發(fā)了1501份偽造的出生證明，其中有54份已經(jīng)確定是非法的。菲律賓還會有更多這樣的情況。
南方人物周刊：對于通過非法途徑獲得菲律賓身份的群體，菲律賓政府會持續(xù)對此進行調(diào)查嗎?
張僑偉：是的，我們要繼續(xù)調(diào)查。就像我前面說的，我們通過出生證明逾期認證程序，發(fā)出了很多不正規(guī)的出生證明（注：菲律賓許多農(nóng)村地區(qū)的人或是窮人，因為種種原因無法按期完成出生登記。因此，菲政府允許延遲登記出生證明）?；诜坡少e的出生延遲登記被濫用這一事實，我們將會持續(xù)調(diào)查，并且更加嚴格地限定出生逾期登記，確保這樣的情況不再發(fā)生。
長期以來，出生逾期登記都沒有書面記錄，只要申請就能得到。我們現(xiàn)在要求出生證明必須提交一些紙質(zhì)文件，比如父母的出生證、身份證、結(jié)婚證等，還需要有書面記錄，便于我們能夠回溯這張出生證明。
南方人物周刊：如果有人通過非法手段持有菲律賓護照，他將面臨什么情況？
張僑偉：這會有個過程。首先要去法院注銷出生證，這是個比較困難的司法程序。一旦假出生證明被取消，接著護照也就被取消了。在菲律賓，出生證明很容易獲得，但很難取消。
2024年8月1日，在中國駐菲律賓大使館的協(xié)助和支持下，中國和菲律賓兩國執(zhí)法部門再次合作遣返近30名在菲從事離岸博彩的中國公民。這是馬科斯總統(tǒng)宣布禁止在菲所有離岸博彩業(yè)后，中菲兩國開展執(zhí)法合作執(zhí)行的第一批遣返（中國駐菲律賓大使館/圖）
離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟的主要驅(qū)動力
南方人物周刊：在處理Alice Guo或離岸博彩的問題時，中國與菲律賓政府是否展開了合作？兩國的地緣政治是否會影響到該事件？
張僑偉：我不是很確定Alice Guo這一事件是否有兩國合作，我沒有這方面的直接信息。但我認為從某種意義來說，離岸博彩的問題加強了中菲關(guān)系，因為中國政府一直在大力反對離岸博彩。早在2019年，中國駐菲大使館就強烈要求禁止離岸博彩，因其目標是中國玩家。
現(xiàn)在，離岸博彩終于被禁止了，這是一件好事，也是個好的象征：兩國能夠共同努力改善關(guān)系，改善雙方的治安形勢。
離岸博彩沒有國界，有組織犯罪也沒有國界。這些犯罪分子有菲律賓人、中國人、柬埔寨人、越南人等等，這些跨國犯罪也侵害了當?shù)?。因此，為了兩國的利益，為了擁有一個和平的地區(qū)，我們應(yīng)該共同努力，合作打擊離岸博彩和跨國犯罪。
就打擊離岸博彩而言，中菲兩國一直在合作。每當有離岸博彩的受害者，中國大使館都會向菲律賓國家調(diào)查局報告，菲律賓警方也會進行調(diào)查，解救受害者。與此同時，中國大使館支付了許多受害者或是離岸博彩非法勞工的遣返費用。
南方人物周刊：全面禁止離岸博彩，是否會對菲律賓的經(jīng)濟產(chǎn)生影響？
張僑偉：離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟的主要驅(qū)動力，它在我們國內(nèi)生產(chǎn)總值占比不到0.5%，我們并不會因為離岸博彩的離開而失敗，反而會感受到治安的改善。
我認為禁止離岸博彩能加強經(jīng)濟，因為合法的投資者會把菲律賓視為一個安全投資地區(qū)。我也樂觀地認為，離岸博彩被禁之后，會有更多合法的中國游客來到菲律賓。之前的情況是，來菲律賓的離岸博彩勞工和合法的游客被混在一起了，這讓事情變得很復(fù)雜。
南方人物周刊：你說的這種混雜進入菲律賓的問題，是會帶來犯罪么？
張僑偉：對。當離岸博彩持有運營牌照時，其憑借政府給予的就業(yè)文件，可以招募外國工人，無論他們來自越南、柬埔寨還是中國，他們都被允許進入菲律賓。我們對這些外國工人的背景一無所知，他們可能是罪犯、逃犯，也可能是一整個犯罪集團，我們無法區(qū)分這一切。
南方人物周刊：一個人能持有旅游簽證進入菲律賓，然后從事離岸博彩業(yè)務(wù)嗎？
張僑偉：我們看到了很多這樣的情況。以游客身份進入，然后申請在離岸博彩工作，接著將旅游簽證轉(zhuǎn)成工作簽證。換而言之，外國人來菲律賓的動力更多是來自離岸博彩，而不是旅游景點。
南方人物周刊：禁止離岸博彩之后，菲律賓的治安或者說犯罪率可能有什么變化？有說法擔心一旦離岸博彩園區(qū)被取消，一些藏身在其中的罪犯可能流落街頭，引發(fā)更高的犯罪率。
張僑偉：菲律賓許多針對華人的綁架案，都與離岸博彩相關(guān)。這些運營離岸博彩的人，最初參與綁架，后來參與人口販賣、虐待、洗錢。
菲律賓政府對其中一些罪犯提起了訴訟。但不幸的是，也有很多找不到幕后黑手。說明這些跨國犯罪分子都很專業(yè)，知道如何四處逃脫而不被抓到。比如Alice的合伙人黃志楊，他有五本不同的護照，他就是個職業(yè)罪犯，知道如何逃竄到不同國家。
但我不認為犯罪率會提高。因為所有的離岸博彩工作簽證都會被取消，離岸博彩勞工會被遣送回國，移民局也將嚴厲打擊非法入境。我們正在檢查所有在離岸博彩工作的人，匹配誰離開了菲律賓，誰留在了菲律賓。如果他留在了菲律賓，那政府最終會找到他。
事實上，我聽聞很多犯罪集團，至少是那些團伙頭目，正在離開菲律賓，而那些底層人，他們會被取消簽證，回到自己的國家。
南方人物周刊：那么最后一個問題，目前Alice Guo在哪里？
張僑偉：她躲起來了，有信息顯示她還在菲律賓，也可能不在，但我們相信最終能找到她。她身上背負通緝令，所以行動起來非常困難。如果能夠成功起訴她，那么菲律賓或許會與中國包括其他國家進行一些合作。
事實上，我認為問責Alice假身份的問題已經(jīng)解決了，我們下面要繼續(xù)調(diào)查是離岸博彩背后的人，尤其在背后犯罪的人，我們將繼續(xù)推動政府對建立詐騙園區(qū)的人進行調(diào)查、起訴。
