2024年7月,《南方人物周刊》發(fā)表了深度報(bào)道《偽造身份成為菲律賓市長的華人女生,和她的黑產(chǎn)帝國興亡史》,講述了一個(gè)經(jīng)商失敗的福建商人舉家移民至菲律賓,試圖重整旗鼓。這家人的大女兒后來以假身份Alice Guo成為菲律賓一個(gè)縣級(jí)市的市長。在她的掩護(hù)下,黑產(chǎn)園區(qū)里不斷上演著綁架、詐騙、非法囚禁等一系列惡性犯罪,受害人以中國公民為主,也涵蓋越南、馬來西亞、印尼、日本等多國公民。
這一系列事件也伴隨著2024年菲律賓官方對與Alice Guo相關(guān)聯(lián)的黑產(chǎn)園區(qū)的掃蕩以及對Alice Guo身份問題的聽證會(huì)的舉行,引起了菲律賓以及東南亞多國輿論的關(guān)注,并進(jìn)一步促使菲律賓當(dāng)局在2024年7月22日宣布全面禁止離岸博彩業(yè)務(wù)這一黑產(chǎn)高發(fā)區(qū)的合法存在。
此后,菲律賓移民局要求所有博彩園區(qū)的外籍員工必須在59天內(nèi)離境,他們預(yù)計(jì)將有大約2萬名外國人會(huì)因此離菲。菲律賓央行行長則認(rèn)為,禁止離岸博彩將有助于菲加快退出全球金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“灰名單”。8月12日,菲律賓中國商會(huì)亦發(fā)表了支持全面禁止菲律賓離岸博彩運(yùn)營政策的聲明。
菲律賓參議員張僑偉(Win Gatchalian)積極參與了對Alice Guo的調(diào)查,他提交了多項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,是數(shù)次聽證會(huì)中最活躍的發(fā)問者,也反復(fù)呼吁菲律賓全面禁止離岸博彩運(yùn)營。
張僑偉是第三代華人移民,父親是在菲僑領(lǐng)、塑料業(yè)大亨張偉廉,與菲前政府交往甚密。本世紀(jì)初,張僑偉從商界轉(zhuǎn)入菲政壇,先后當(dāng)選眾議員、三屆巴倫蘇埃拉市市長,并在2016年、2022年兩度當(dāng)選參議員。
菲律賓參議院由24名參議員組成,本屆有三名華裔。張僑偉還有兩個(gè)弟弟,目前分別任菲律賓社會(huì)福利與發(fā)展部(DSWD)部長及巴倫蘇埃拉市市長,延續(xù)了張家在該市的政治地位。
《南方人物周刊》于近日專訪了張僑偉,訪談圍繞禁止離岸博彩對菲社會(huì)的影響、菲政府對假身份的下一步行動(dòng)以及菲律賓華人社會(huì)對Alice Guo一案的態(tài)度等話題。
采訪以英文完成,編譯略有刪減。
離岸博彩產(chǎn)生的社會(huì)成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家從中的獲益
南方人物周刊:你非常積極地參與調(diào)查Alice Guo和反對離岸博彩,出發(fā)點(diǎn)是什么?
張僑偉:調(diào)查Alice只是調(diào)查離岸博彩的一個(gè)附帶目標(biāo)。2022年我們已經(jīng)調(diào)查了離岸博彩的成本和收益(注:2022年菲律賓大選,支持?jǐn)U大離岸博彩的前總統(tǒng)交棒給新任總統(tǒng)),包括我在內(nèi)的一些參議員,非常關(guān)心離岸博彩涉及的犯罪,這些調(diào)查在參議院網(wǎng)站上可以查到。我們認(rèn)為,離岸博彩產(chǎn)生的社會(huì)成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家從中的獲益。所謂社會(huì)成本,主要就是說犯罪。當(dāng)時(shí),離岸博彩引發(fā)的犯罪主要是發(fā)生在博彩勞工和一些當(dāng)?shù)厝酥械慕壖?。但到?023年,這些犯罪升級(jí)了,包括酷刑虐待、大規(guī)模洗錢。
Alice Guo的案件是在調(diào)查班班市的博彩園區(qū)時(shí)被偶然揭開。我們是在調(diào)查她與博彩園區(qū)的關(guān)系時(shí),發(fā)現(xiàn)她身份可疑,并不是真正的菲律賓人。
南方人物周刊:在聽證會(huì)上,你舉證Alice Guo聲稱居住過的地址其實(shí)居住著你認(rèn)識(shí)的一個(gè)家族,你也曾經(jīng)生活在同一條街上。在此之前,你有接觸過Alice Guo或是其家人么?有華人同我們說,郭家抵達(dá)菲律賓的第一站,就在你們家族的勢力范圍內(nèi)。
張僑偉:不,我從未見過他們。Alice比我年輕很多,我今年50歲,她34歲。那條街確實(shí)出現(xiàn)在他們公司的注冊文件上,但我們并不確定她是否真的住在那里,還是僅僅用了一個(gè)地址。如果檢查他們所有公司的注冊文件,會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有很多地址,有的在奎松,有的在打拉省,我們居住的巴倫蘇埃拉僅僅是其中之一。但我們通過這個(gè)地址發(fā)現(xiàn),Alice曾經(jīng)和我上同一所小學(xué),那是個(gè)基督教學(xué)校,當(dāng)?shù)囟鄶?shù)菲律賓華裔都在這所學(xué)校就讀。
但我有些朋友見過Alice的母親林文藝,她是真實(shí)存在的人,在菲律賓做生意。很多人都可以證明,不過他們不敢公開談?wù)摿治乃?。我與他們談過,他們還給我發(fā)了林文藝的照片。
南方人物周刊:我們在報(bào)道中有一點(diǎn)很困惑,為什么Alice的父親郭建獎(jiǎng)實(shí)際上持有一本名為“郭建種”的護(hù)照?
張僑偉:我也不清楚為什么會(huì)有這種區(qū)別。我們調(diào)查的是他入關(guān)的護(hù)照,與他申請投資簽證用的護(hù)照是一致的,我們沒法去核實(shí)中國的護(hù)照。我個(gè)人認(rèn)為郭建獎(jiǎng)和郭建種是一個(gè)人,這只是我個(gè)人的懷疑。
菲律賓的出生延遲登記被濫用
南方人物周刊:或許你有注意到,有華人質(zhì)疑你調(diào)查Alice的行為傷害了菲律賓的華人。你怎么回應(yīng)?
張僑偉:我或許會(huì)打擾那些非法的、假的菲律賓人。如果是通過合法的程序入籍菲律賓,就不需要害怕任何事情,但像Alice Guo那樣是非法的,你就會(huì)有麻煩,因?yàn)檫@些問題早晚會(huì)被發(fā)現(xiàn)。
因此我認(rèn)為這樣說的人,很可能也是通過非法手段留在了菲律賓。舉例來說,國家調(diào)查局最近發(fā)現(xiàn)南達(dá)沃省(Davao del Sur)Sta. Cruz鎮(zhèn)簽發(fā)了1501份偽造的出生證明,其中有54份已經(jīng)確定是非法的。菲律賓還會(huì)有更多這樣的情況。
南方人物周刊:對于通過非法途徑獲得菲律賓身份的群體,菲律賓政府會(huì)持續(xù)對此進(jìn)行調(diào)查嗎?
張僑偉:是的,我們要繼續(xù)調(diào)查。就像我前面說的,我們通過出生證明逾期認(rèn)證程序,發(fā)出了很多不正規(guī)的出生證明(注:菲律賓許多農(nóng)村地區(qū)的人或是窮人,因?yàn)榉N種原因無法按期完成出生登記。因此,菲政府允許延遲登記出生證明)。基于菲律賓的出生延遲登記被濫用這一事實(shí),我們將會(huì)持續(xù)調(diào)查,并且更加嚴(yán)格地限定出生逾期登記,確保這樣的情況不再發(fā)生。
長期以來,出生逾期登記都沒有書面記錄,只要申請就能得到。我們現(xiàn)在要求出生證明必須提交一些紙質(zhì)文件,比如父母的出生證、身份證、結(jié)婚證等,還需要有書面記錄,便于我們能夠回溯這張出生證明。
南方人物周刊:如果有人通過非法手段持有菲律賓護(hù)照,他將面臨什么情況?
張僑偉:這會(huì)有個(gè)過程。首先要去法院注銷出生證,這是個(gè)比較困難的司法程序。一旦假出生證明被取消,接著護(hù)照也就被取消了。在菲律賓,出生證明很容易獲得,但很難取消。
離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力
南方人物周刊:在處理Alice Guo或離岸博彩的問題時(shí),中國與菲律賓政府是否展開了合作?兩國的地緣政治是否會(huì)影響到該事件?
張僑偉:我不是很確定Alice Guo這一事件是否有兩國合作,我沒有這方面的直接信息。但我認(rèn)為從某種意義來說,離岸博彩的問題加強(qiáng)了中菲關(guān)系,因?yàn)橹袊恢痹诖罅Ψ磳﹄x岸博彩。早在2019年,中國駐菲大使館就強(qiáng)烈要求禁止離岸博彩,因其目標(biāo)是中國玩家。
現(xiàn)在,離岸博彩終于被禁止了,這是一件好事,也是個(gè)好的象征:兩國能夠共同努力改善關(guān)系,改善雙方的治安形勢。
離岸博彩沒有國界,有組織犯罪也沒有國界。這些犯罪分子有菲律賓人、中國人、柬埔寨人、越南人等等,這些跨國犯罪也侵害了當(dāng)?shù)?。因此,為了兩國的利益,為了擁有一個(gè)和平的地區(qū),我們應(yīng)該共同努力,合作打擊離岸博彩和跨國犯罪。
就打擊離岸博彩而言,中菲兩國一直在合作。每當(dāng)有離岸博彩的受害者,中國大使館都會(huì)向菲律賓國家調(diào)查局報(bào)告,菲律賓警方也會(huì)進(jìn)行調(diào)查,解救受害者。與此同時(shí),中國大使館支付了許多受害者或是離岸博彩非法勞工的遣返費(fèi)用。
南方人物周刊:全面禁止離岸博彩,是否會(huì)對菲律賓的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?
張僑偉:離岸博彩并不是菲律賓經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力,它在我們國內(nèi)生產(chǎn)總值占比不到0.5%,我們并不會(huì)因?yàn)殡x岸博彩的離開而失敗,反而會(huì)感受到治安的改善。
我認(rèn)為禁止離岸博彩能加強(qiáng)經(jīng)濟(jì),因?yàn)楹戏ǖ耐顿Y者會(huì)把菲律賓視為一個(gè)安全投資地區(qū)。我也樂觀地認(rèn)為,離岸博彩被禁之后,會(huì)有更多合法的中國游客來到菲律賓。之前的情況是,來菲律賓的離岸博彩勞工和合法的游客被混在一起了,這讓事情變得很復(fù)雜。
南方人物周刊:你說的這種混雜進(jìn)入菲律賓的問題,是會(huì)帶來犯罪么?
張僑偉:對。當(dāng)離岸博彩持有運(yùn)營牌照時(shí),其憑借政府給予的就業(yè)文件,可以招募外國工人,無論他們來自越南、柬埔寨還是中國,他們都被允許進(jìn)入菲律賓。我們對這些外國工人的背景一無所知,他們可能是罪犯、逃犯,也可能是一整個(gè)犯罪集團(tuán),我們無法區(qū)分這一切。
南方人物周刊:一個(gè)人能持有旅游簽證進(jìn)入菲律賓,然后從事離岸博彩業(yè)務(wù)嗎?
張僑偉:我們看到了很多這樣的情況。以游客身份進(jìn)入,然后申請?jiān)陔x岸博彩工作,接著將旅游簽證轉(zhuǎn)成工作簽證。換而言之,外國人來菲律賓的動(dòng)力更多是來自離岸博彩,而不是旅游景點(diǎn)。
南方人物周刊:禁止離岸博彩之后,菲律賓的治安或者說犯罪率可能有什么變化?有說法擔(dān)心一旦離岸博彩園區(qū)被取消,一些藏身在其中的罪犯可能流落街頭,引發(fā)更高的犯罪率。
張僑偉:菲律賓許多針對華人的綁架案,都與離岸博彩相關(guān)。這些運(yùn)營離岸博彩的人,最初參與綁架,后來參與人口販賣、虐待、洗錢。
菲律賓政府對其中一些罪犯提起了訴訟。但不幸的是,也有很多找不到幕后黑手。說明這些跨國犯罪分子都很專業(yè),知道如何四處逃脫而不被抓到。比如Alice的合伙人黃志楊,他有五本不同的護(hù)照,他就是個(gè)職業(yè)罪犯,知道如何逃竄到不同國家。
但我不認(rèn)為犯罪率會(huì)提高。因?yàn)樗械碾x岸博彩工作簽證都會(huì)被取消,離岸博彩勞工會(huì)被遣送回國,移民局也將嚴(yán)厲打擊非法入境。我們正在檢查所有在離岸博彩工作的人,匹配誰離開了菲律賓,誰留在了菲律賓。如果他留在了菲律賓,那政府最終會(huì)找到他。
事實(shí)上,我聽聞很多犯罪集團(tuán),至少是那些團(tuán)伙頭目,正在離開菲律賓,而那些底層人,他們會(huì)被取消簽證,回到自己的國家。
南方人物周刊:那么最后一個(gè)問題,目前Alice Guo在哪里?
張僑偉:她躲起來了,有信息顯示她還在菲律賓,也可能不在,但我們相信最終能找到她。她身上背負(fù)通緝令,所以行動(dòng)起來非常困難。如果能夠成功起訴她,那么菲律賓或許會(huì)與中國包括其他國家進(jìn)行一些合作。
事實(shí)上,我認(rèn)為問責(zé)Alice假身份的問題已經(jīng)解決了,我們下面要繼續(xù)調(diào)查是離岸博彩背后的人,尤其在背后犯罪的人,我們將繼續(xù)推動(dòng)政府對建立詐騙園區(qū)的人進(jìn)行調(diào)查、起訴。