2023年9月14日，利比亞德爾納，救援人員在建筑廢墟上工作（視覺中國/圖）
2023年9月10日，地中海颶風“丹尼爾”襲擊了利比亞東北部的許多城市，150至240毫米的暴雨導致多座城市爆發(fā)嚴重的洪災，港口城市德爾納受災尤其嚴重，市中心風浪一度高達20英尺，上游瓦迪德納河（Wadi Derna river）上的兩座老舊水壩潰堤，大水肆虐后，整個城市幾乎找不到一座完整的建筑物，有些居民連人帶屋被沖進地中海。
聯(lián)合國9月16日表示，當?shù)厮劳鋈藬?shù)已超過11300人，另有10100人生死不明，4萬人無家可歸，還有死者尸體泡在海水中無人打撈，死亡人數(shù)勢必再攀升。利比亞國營媒體17日表示，目前已知德爾納有891座建筑全毀，211座建筑半毀，另有398座房屋淹水后泡在泥濘中。市長辦公室推斷，死亡人數(shù)最終可能達到兩萬人——相當于這座城市人口的五分之一。
17日，聯(lián)合國人道主義事務協(xié)調(diào)廳援引世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)公布報告，將利比亞洪災導致的死亡人數(shù)修正為3958人，另有超過9000人失蹤。
德爾納是一座歷史悠久的城市，在公元前的希臘化時代（公元前4至前1世紀）就已經(jīng)存在。在2011年利比亞反政府示威中，該市于2月18日脫離了卡扎菲政府的控制。2014年城市被伊斯蘭國武裝分子占據(jù)，期間多次遭到埃及軍方空襲。2015年，被認為與“基地”組織關系密切的民兵組織“德爾納圣戰(zhàn)者協(xié)商委員會”擊敗了伊斯蘭國，奪回了城市控制權(quán)。
此后，被視為利比亞東部主要權(quán)威的將軍哈利法·哈夫塔爾領兵圍困了德爾納，這是利比亞東部最后一塊拒絕其統(tǒng)治的領土，密集的轟炸和殘酷的地面戰(zhàn)斗使這座城市再遭重創(chuàng)。2018年，哈夫塔爾最終占領了德爾納。出于對德爾納居民的不信任，哈夫塔爾并沒有下令大規(guī)模重建德爾納。直到2022年，利比亞東部政府才制定了德爾納重建計劃。
由于連年戰(zhàn)亂，德爾納市沒有統(tǒng)一的中央政府管理，基礎設施老舊，防洪抗洪能力很弱。近年來，全球變暖導致地中海水域擴大，海平面上升侵蝕海岸線，引發(fā)洪水泛濫，像德爾納這樣的低洼沿海地區(qū)尤其危險。2023年9月10日，颶風“丹尼爾”在利比亞東部地中海沿岸登陸，此前颶風已經(jīng)在地中海沿岸的希臘、土耳其和保加利亞造成了嚴重破壞，導致十幾人死亡，但利比亞當局并沒有認真制定監(jiān)控大壩情況的計劃，也沒有警告或疏散居民。
利比亞國家氣象中心稱其在“丹尼爾”登陸前72小時已經(jīng)通過電郵和媒體發(fā)布預警，敦促各地政府采取預防措施。但利比亞國家氣象中心隸屬西部民族團結(jié)政府，德爾納為東部政府控制區(qū)，當?shù)鼐用穹Q洪水襲來前并沒有收到預警，當局也沒有任何撤離計劃，只是在聽到大壩決堤的巨響后，大家才意識到洪水襲來。
世界氣象組織9月14日指出，如果利比亞當局對風暴和洪水設有預警系統(tǒng)，那么絕大多數(shù)的罹難者都可以避免死亡。也就是說，這場災難表面上是天災，實際上是人禍。而未來，經(jīng)過洪水沖刷后，多年戰(zhàn)亂留下來的地雷和未爆彈可能浮出，很可能又會發(fā)生民眾誤觸地雷的次生災害。
在利比亞前領導人卡扎菲倒臺后的十多年里，利比亞經(jīng)歷了一場又一場戰(zhàn)爭、一次又一次政治危機，到今天仍然處于東西兩個政府對峙的局面。很多人早已淡忘了這場漫長的爭端，但發(fā)生在德爾納、造成上萬人死亡及失蹤的洪災，又再次把人們的目光拉回到這個命運多舛的地方。
2007年7月25日，利比亞的黎波里，利比亞最高領導人卡扎菲（右）迎接到訪的法國總統(tǒng)薩科齊（視覺中國/圖）
四分五裂的國家
利比亞面積176萬平方公里，人口670萬，地處非洲北部、地中海南岸。其東部為昔蘭尼加，西部是的黎波里塔尼亞，西南部是費贊，三者之間有沙漠阻隔，交往不便，歷史上長期各自分立。由于自然地理環(huán)境的割裂，利比亞的東西部地區(qū)分別與周邊的埃及、突尼斯和阿爾及利亞聯(lián)系緊密，彼此之間卻聯(lián)系甚少。
利比亞歷史上先后屬于羅馬帝國、阿拉伯帝國和奧斯曼土耳其帝國，但這些統(tǒng)治者都將上述三個區(qū)域當作互相獨立的板塊，所以歷史上的利比亞從未整合為一個統(tǒng)一的政治共同體。因此，和多數(shù)中東北非國家一樣，利比亞也是一個典型的部族國家，人們對部族的認同超過對國家的認同。在被阿拉伯帝國統(tǒng)治時期，這里經(jīng)歷了伊斯蘭化的進程，今天，利比亞多數(shù)人都是伊斯蘭教遜尼派信徒。
20世紀初，統(tǒng)一后的意大利也加入到殖民擴張的行列，開始在非洲尋找自己的地盤，看中了奧斯曼帝國統(tǒng)治下的利比亞，于是悍然發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。1912年意大利在意土戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝奧斯曼帝國，使利比亞成為意大利的殖民地。與此同時，東部昔蘭尼加的賽努西教團以“圣戰(zhàn)”名義發(fā)起了規(guī)模較大的抵抗運動，西部地區(qū)的世俗力量也積極抵抗意大利的侵略，甚至在1918年建立了的黎波里共和國，后被墨索里尼取締解散。
二戰(zhàn)結(jié)束戰(zhàn)后，1949年7月，賽努西教團領袖伊德里斯宣布昔蘭尼加獨立，并擔任埃米爾。1951年12月伊德里斯贏得了3個地區(qū)民族主義力量和部族的支持，最終建立了利比亞聯(lián)合王國，昔蘭尼加、的黎波里塔尼亞和費贊3個地區(qū)各為一邦，都有自治權(quán)。目前利比亞國旗上的3種顏色，就代表了這3個聯(lián)邦州，是聯(lián)邦制的象征。1963年，利比亞新憲法取消聯(lián)邦制，將全國分成10個省。
1969年9月，“自由軍官組織”領導人卡扎菲發(fā)動政變，推翻了伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國。出生于費贊地區(qū)貝都因部落的卡扎菲統(tǒng)治利比亞42年，主要靠強人政治和中央集權(quán)，加上以石油收入為支撐的分配政策，才勉強將部族主義和地方主義壓制下去。
利比亞在1958年首次發(fā)現(xiàn)了石油，1961年正式開始生產(chǎn)，石油儲量約為471億桶，居非洲第一位、世界第9位，占世界總量的2.9%，而且原油品質(zhì)好，含硫量低，屬于高品質(zhì)石油，在國際市場上很受歡迎。1973年之后，伴隨著國際油價的大漲，卡扎菲政權(quán)擁有了大筆財富。
為了避免伊德里斯王朝倒臺的悲劇重演，同時換取民眾對其激進反帝立場的支持，卡扎菲大幅增加在住房、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領域的投資，提高工人薪金，并免費給貧困者提供公有住房；將原屬賽努西教團和意大利農(nóng)場主的土地也分給農(nóng)民，而且以極其低廉的價格提供農(nóng)具和牲畜；農(nóng)村新建住房也可以得到政府控股銀行的補貼。
但從1980年代開始，由于國際油價下跌，利比亞石油收入從1981年的210億美元銳減至1986年的54億美元。1988年洛克比空難發(fā)生后，利比亞被認定是幕后的策劃者，遭到了西方國家的制裁和禁運。加之油田設施老化，石油生產(chǎn)起伏不定，已經(jīng)沒有多余的石油收入來換取民眾的支持。
2010年，利比亞出口收入的95%、政府收入的75%、GDP的25%來源于石油，同時，利比亞國內(nèi)失業(yè)率高達30%，多數(shù)重要基礎設施建設項目和原油開采項目都通過國際招標，由外國公司和技術人員完成，而利比亞本國大量青年勞動力處于失業(yè)狀態(tài)。
2010年底，中東爆發(fā)了“阿拉伯之春”，利比亞也受到波及，出現(xiàn)反政府示威，政府以武力鎮(zhèn)壓回應。2011年2月27日，反對派在利比亞第二大城市班加西成立“全國過渡委員會”。3月19日，英法依照聯(lián)合國安理會1973號決議空襲利比亞。9月16日，聯(lián)合國大會通過決議，利比亞在聯(lián)合國的席位由全國過渡委員會取代。10月20日，卡扎菲在逃亡的路上被打死。
2012年9月11日，為抗議侮辱伊斯蘭教的電影，美國駐班加西領事館遭到伊斯蘭武裝團伙襲擊，美國大使史蒂文斯死亡，這是美國外交機構(gòu)近三十年來遭遇的最嚴重的破壞。
2023年9月16日，利比亞德爾納受災地區(qū)（新華社/圖）
后卡扎菲時代
利比亞反對派是一個包括原卡扎菲政權(quán)倒戈者、親西方自由派、不滿卡扎菲和西部部落專權(quán)的東部部落領袖、前伊德里斯王室支持者等在內(nèi)的大雜燴，唯一的共同之處就是對卡扎菲的不滿。在革命尚未成功之時，因為共同的敵人還在，大家不得不求同存異，勉力合作，但當大局已定、利益涌現(xiàn)、爭權(quán)奪利不可避免。
要避免分享革命果實時的內(nèi)斗和分裂，一個德高望重、有能力調(diào)和各派的領導人是必需的。只是在卡扎菲統(tǒng)治的42年里，利比亞沒有總統(tǒng)、沒有總理、沒有議會、沒有內(nèi)閣，只有卡扎菲上校，一代人的想象和激情被無所不在的“綠皮書”所局限，又怎么可能在短時間里出現(xiàn)這樣的政治人物？加上卡扎菲的軍隊被解散后，利比亞未能組建起一支新的國家軍隊，本就存在的各派民兵組織擁兵自重、擴充地盤，致使國家陷入無序狀態(tài)。
而在卡扎菲統(tǒng)治時期，東部的昔蘭尼加長期受其打壓，當?shù)厝艘恢狈浅２粷M?！鞍⒗骸卑l(fā)生后，這里首先起事，另起爐灶。
利比亞于是出現(xiàn)了分裂的局面：得到聯(lián)合國承認的民族團結(jié)政府及其武裝力量控制了利比亞西部大部分地區(qū)，哈夫塔爾領導的“國民軍”則控制了利比亞東部和中部地區(qū)。自2014年以來，雙方已經(jīng)發(fā)生了數(shù)次沖突，利比亞陷入了內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)一直持續(xù)到2020年，雙方最終達成了?；穑钡浆F(xiàn)在，原定于2021年舉行的大選仍未舉行，西部武裝和東部武裝繼續(xù)發(fā)生零星交火。就在上月，雙方在的黎波里的交火還造成至少45人喪生。
利比亞局勢之所以穩(wěn)定不下來，一個重要原因是外部勢力的插手，得到聯(lián)合國承認的西部民族團結(jié)政府有土耳其、卡塔爾和意大利做靠山，埃及、俄羅斯、約旦、阿聯(lián)酋、法國則支持控制中、東部的哈夫塔爾政權(quán)。意大利想要維護自己前殖民宗主國的“面子”，土耳其想重塑“奧斯曼帝國”的榮光……每一個“玩家”入局的理由各異。然而，他們背后似乎又有著同一目標，那就是東地中海的石油和天然氣資源。過去十年間，這片海域又發(fā)現(xiàn)了大量天然氣和石油，利比亞乃至整個東地中海地區(qū)，再次成了各國進行能源博弈的“火藥桶”。
利比亞失序所造成的后果并不限于當前這場失控的水災?？ㄔ瓶迮_后，起義者將政府軍的武器庫洗劫一空，很多武器輾轉(zhuǎn)到了周邊其他國家特別是極端組織手中，乍得總統(tǒng)代比就認為，尼日利亞恐怖組織“博科圣地”等極端組織的興起，與利比亞局勢有極大的關系。
