2014年第一天，杭州西郊余杭古鎮(zhèn)，楊乃武小白菜冤案發(fā)生地百米外的南湖邊，霜重道路，草木枯黃，舉目無(wú)人。身著黑白相間運(yùn)動(dòng)服的范忠信默默爬行在湖濱草地上。黑色拉布拉多犬跟在后面大惑不解地看著主人，負(fù)責(zé)錄像的妻子不時(shí)傳來(lái)毫不留情的畫(huà)外音：“繼續(xù)！堅(jiān)持！還有20米……10米?！?br/>
這位法學(xué)教授多少有些怪誕的舉動(dòng)，源自一年前在網(wǎng)上打了一個(gè)賭。2013年元旦，他預(yù)言在年底前，中國(guó)將會(huì)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)級(jí)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示。結(jié)果，他輸了，自罰爬行一公里。
年過(guò)半百的范忠信，早已過(guò)了起哄、炒作或搞行為藝術(shù)的年紀(jì)；各種學(xué)術(shù)榮譽(yù)、頭銜和權(quán)威，其實(shí)足以令他衣食無(wú)虞地度過(guò)余生。
這一被有的網(wǎng)友視為“政治不成熟”的舉動(dòng)，飽含他54年人生感悟和對(duì)國(guó)是的關(guān)切：“改革開(kāi)放作為新中國(guó)的第二次革命，把我從臣民變成公民?！?/span>
孤獨(dú)的“爬行者”
元旦爬行后幾天內(nèi)，在媒體和公眾高度關(guān)注之外，范忠信連續(xù)收到來(lái)自教育系統(tǒng)及省市有關(guān)方面“以朋友身份的”善意提醒。他開(kāi)始謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)媒體，盡可能謝絕面談采訪。“爬行的初衷，一方面是為踐諾守信，另一方面也是想表達(dá)改革愿望。若引起大家對(duì)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題進(jìn)一步關(guān)注，就達(dá)到目的了，該適可而止了。如果采訪多了，喋喋不休，就可能被視為炒作，那不是我的初衷?！狈吨倚耪f(shuō)。
杭州城西遠(yuǎn)郊的新校園內(nèi)，學(xué)生們結(jié)束期末考試紛紛離校回家過(guò)年，校園略顯凄清。法學(xué)院三樓一間辦公室里，范忠信像孤獨(dú)堅(jiān)守的俠客，言談無(wú)忌，語(yǔ)速極快，西式外套里露出唐裝小夾襖。
范忠信打賭之前挺樂(lè)觀。”但輸了就該認(rèn)罰。不過(guò)，爬行千米，若事先不做溝通，會(huì)被有關(guān)部門(mén)以妨礙秩序制止。無(wú)法兌現(xiàn)諾言，網(wǎng)友會(huì)認(rèn)為我投機(jī)取巧，找借口賴(lài)賬。”
范忠信提前發(fā)微博，承諾“到荒郊野外爬行，不邀任何人同爬”。出門(mén)前，他做好了最壞打算：一出門(mén)就被阻止。好在一路通暢。元旦上午，他沒(méi)開(kāi)微博就出了門(mén)，直到下午兩點(diǎn)多回家，4點(diǎn)左右開(kāi)始上傳視頻，晚上近11點(diǎn)才將視頻傳完。
他說(shuō)，偏僻處爬行，是為不影響秩序；視頻傳上網(wǎng)，是為讓網(wǎng)友驗(yàn)收以示誠(chéng)信。如果“爬行”能引起一定關(guān)注，造成些許影響，也在意料之內(nèi)。“改革也許需要公眾力量的倒逼。熱議或可成輿論推動(dòng)力?！?/span>
視頻上傳后，影響超出他的預(yù)想?！耙鞘孪认氲接羞@么大反響，我還真有點(diǎn)不敢。一方面，作為學(xué)者我更希望成為比較純粹規(guī)矩的人，不愿被看成公共知識(shí)分子。我研究的東西，法律史、法理學(xué)、中西法文化比較，本來(lái)就比較純粹，跟炒作沾不上邊。另一方面，我畢竟在體制內(nèi)從事教育工作，有體制內(nèi)的紀(jì)律和責(zé)任，若被看成有意讓官方難堪，有違我的初衷?！?/span>
他也想過(guò)暫不發(fā)視頻，僅讓身邊朋友見(jiàn)證一下，再上網(wǎng)說(shuō)明。又擔(dān)心這樣會(huì)引來(lái)懷疑，于是上傳了一公里中三四百米那段視頻。“這只是其中一段，我事先用步子量好距離，插上棍子或放上磚頭石頭作標(biāo)記，往返爬行積累到千米為止?！?/span>
“雖然這事看起來(lái)有些怪異，但做了承諾就要誠(chéng)信兌現(xiàn)，顧不了顏面和苦累了?！边B續(xù)一周的輿論，讓他獲得共鳴，“這其中潛藏了空前深厚的民意。多年來(lái)，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示制度或廉政監(jiān)督預(yù)防腐敗的具體可操作制度，步伐緩慢，公眾普遍不滿。再怎么說(shuō)國(guó)情特殊、條件不成熟，總得有個(gè)開(kāi)始吧！”
篤信“講信用是美德”的妻子，是他爬行的支持者：“我不贊成打賭，也覺(jué)得大男人在地上狗爬不雅。但是，如果丟了男子漢的信用，比爬行丟面子更可怕。要是不兌現(xiàn)，將來(lái)人家說(shuō)我老公是一個(gè)賴(lài)賬的人，我都不好意思?！?/span>
事前有學(xué)生問(wèn)，“要不要身上掛個(gè)牌子，或者穿件白色衣服，上面寫(xiě)幾個(gè)大字？”范忠信沒(méi)有這樣做：“那樣的話，就成了抗議示威。”
他覺(jué)得自己是寬容的，“有時(shí)也要理解黨和政府改革的難處。改革需要公眾力量倒逼，但也不是一味取鬧，一味搞倒搞臭。該保持建言的分寸?！?/span>
范忠信有意選擇低調(diào)、溫和的方式，以此保持尺度，避免擴(kuò)大化，是因?yàn)樗麘延邢Ｍ骸坝脺睾偷慕ㄑ苑绞?，黨和政府會(huì)把你往好處想，寬容度也大一些，對(duì)建言接受的可能性也大一些?！?/span>
最終，范忠信的爬行被廣泛解讀為一種另類(lèi)“諫言”。
“雙百”的主講人
范忠信有著看起來(lái)更為有效的諫言途徑。
作為中央政法委、中國(guó)法學(xué)會(huì)“雙百”講師團(tuán)成員，浙江省、湖北省“雙百”講師，他的講座就是一個(gè)良好的建言機(jī)會(huì)?！半p百”，即“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”，是中央政法委2008年開(kāi)始實(shí)施的一系列法制教育工程，聽(tīng)眾主要是各級(jí)黨政干部，尤以政法系統(tǒng)干部為多。多年來(lái)，在河南、湖南、湖北、浙江，范忠信做了二三十場(chǎng)這樣的講座。
“雙百講師”身份確為諫言提供了方便?！敖o干部講課，完全根據(jù)我的研究積累和現(xiàn)實(shí)關(guān)切來(lái)選題，比如憲法實(shí)施與監(jiān)督的途徑方式、人權(quán)司法保障與司法和審判獨(dú)立、中國(guó)政法傳統(tǒng)與當(dāng)代司法、中西法制理念比較……”范忠信將這些內(nèi)容做成正規(guī)講稿和課件，不由自主貫徹著政府一貫宣示的另一個(gè)“雙百”——百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。
作為內(nèi)部講座，他一般事先會(huì)問(wèn)主辦方：“能不能放開(kāi)講？”當(dāng)他被告知“學(xué)術(shù)無(wú)禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”，得知講座內(nèi)容不會(huì)報(bào)道宣傳，“我一般真的會(huì)比較放開(kāi)了講?！?/span>
講完他問(wèn)學(xué)員：“你們有沒(méi)有感到緊張？有沒(méi)有覺(jué)得不能講？”回答是：“沒(méi)有。感覺(jué)不錯(cuò)。個(gè)別問(wèn)題，即使不同意，但也是在說(shuō)理，不是叫罵，我們不反對(duì)。有些話，還就是得你們學(xué)者來(lái)講。你這樣古今中外串起來(lái)，道理一下子就清楚了?！?/span>
經(jīng)常，兩三小時(shí)的講座，官員們中途不休息，不打水喝，也很少接電話。他們告訴范忠信：“平時(shí)聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，中間出去好多回?！?/span>
講課中，他常引用中外學(xué)術(shù)經(jīng)典，指出中國(guó)現(xiàn)實(shí)弊端，分析弊端根源，探索改進(jìn)之方。有時(shí)他也與聽(tīng)講官員互動(dòng)，“不過(guò)發(fā)言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及學(xué)校課堂上踴躍。他們平時(shí)習(xí)慣聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，習(xí)慣單向理解貫徹執(zhí)行，不習(xí)慣雙向討論質(zhì)疑。”
官辦講座中，范忠信講過(guò)中國(guó)古代從嚴(yán)吏治、巡回監(jiān)察、保障申控、注重基層自治、社會(huì)力量廣泛參與糾紛解決等，也講過(guò)西方的權(quán)力制衡、法律至上、地方和社會(huì)自治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等，也學(xué)術(shù)性地闡釋我國(guó)現(xiàn)行憲法法律的立法意圖、理念和原則?！拔乙恢睜?zhēng)取保持一種客觀、理性的學(xué)術(shù)立場(chǎng)，并沒(méi)有一定要把誰(shuí)說(shuō)服的意圖?！?/span>
有時(shí)，聽(tīng)講官員有疑惑：“你講的都不錯(cuò)，但那都是頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。我們?nèi)粘９ぷ髦杏龅降亩际欠浅＞唧w頭疼的問(wèn)題。你講的那些在實(shí)踐中行不通。我們頭痛的問(wèn)題，常常毫無(wú)辦法：要么一籌莫展不了了之，要么得過(guò)且過(guò)。”
范忠信于是跟他們討論：法律是這樣定的，實(shí)踐中為什么行不通？障礙在哪？根據(jù)憲法法律應(yīng)該怎么辦？古代和外國(guó)有哪些經(jīng)驗(yàn)？“這么一分析討論，他們覺(jué)得很有意思。最后話題點(diǎn)明了，也有豁然開(kāi)朗的感覺(jué)?！?/span>
2010年，他受中央政法委指派主講的“雙百”講題是《涉法涉訴信訪的困境與對(duì)策》，到各大學(xué)演講時(shí)題為《信訪中國(guó)的法治憂思》。
懷此憂思，范忠信覺(jué)得應(yīng)該有所建言：“我們這些吃著納稅人糧餉，專(zhuān)職研究國(guó)家制度改良之方的學(xué)者，如果絲毫不表達(dá)意見(jiàn)，低下頭只管自己吃喝，簡(jiǎn)直是犯罪?！?/span>
范忠信常為國(guó)人權(quán)利意識(shí)淡薄而羞愧：“有作家揶揄國(guó)人：不侵犯自己利益，就光知道埋頭賺錢(qián)，誰(shuí)都跟咱沒(méi)關(guān)系。一旦傷害到自己了，馬上就慘叫哀嚎呼天搶地；這時(shí)若有個(gè)大白饅頭扔過(guò)去，立馬又蔫了；身邊別人喊痛的時(shí)候，它依然埋頭吧唧吧唧只管吃喝！然后還頗為自得地問(wèn)別人：你那喊叫有用嗎？能當(dāng)飯吃嗎？”
治史者總是痛心當(dāng)下，范忠信清楚“好的國(guó)民也是好政府的結(jié)果”：“政府有義務(wù)讓人民更理智文明，而不是讓他們永遠(yuǎn)處于烏合之眾、雞鳴狗盜狀態(tài)。久而久之，這樣的人民檔次越來(lái)越低，越來(lái)越?jīng)]出息，越來(lái)越容易成為愚民兼暴民。像家長(zhǎng)覺(jué)得孩子長(zhǎng)不大，不讓他自行其是，孩子最后完全失去判斷力和組織能力，無(wú)法生存。這種孩子不能健康成長(zhǎng)，最容易成為尋求發(fā)泄機(jī)會(huì)動(dòng)輒打砸搶的暴民?！?/span>
“變成一個(gè)正常人”
出生在大饑荒年代的范忠信，一直被饑餓感控制著。從前是生理上，后來(lái)是精神上。
家住大別山區(qū)深處，從小看著千萬(wàn)擔(dān)糧食挑出大山運(yùn)往外地，自己和鄉(xiāng)親都餓得眼冒金星，范忠信很苦悶，問(wèn)父母：“為什么我們這么窮，這么餓，還要把糧食送出去？”
身為村干部的父母告訴他：“全世界還有三分之二的人民沒(méi)有解放，他們需要中國(guó)人民的支持。我們餓一點(diǎn)，才能對(duì)世界有所貢獻(xiàn)?！彼苍酝瑯拥膯?wèn)題問(wèn)老師，老師說(shuō)：“再餓也要覺(jué)得光榮?！蹦X海中閃現(xiàn)的其他念頭，令其被老師“斗私批修”為“思想覺(jué)悟不高”。
1976年，范忠信初中畢業(yè)回鄉(xiāng)成為村里的民辦教師。有學(xué)生問(wèn)他：“清朝以后是什么朝？”他答復(fù)：“有一個(gè)短命的‘蔣家王朝’?！?/span>
范忠信謹(jǐn)遵父訓(xùn)：“上大學(xué)好呀，將來(lái)頭頂烏紗管萬(wàn)民；一定要好好學(xué)！”1980年，接到大學(xué)錄取通知書(shū)時(shí)，鄉(xiāng)親問(wèn)他：“大學(xué)生算是秀才還是舉人？”他費(fèi)了一番考證后回答：“相當(dāng)于秀才或舉人?！?/span>
第一個(gè)寒假回家，鄉(xiāng)親問(wèn)他在大學(xué)里學(xué)什么，他脫口而出：“學(xué)的是政法，就是專(zhuān)管壞人的王法。畢業(yè)后當(dāng)法官，專(zhuān)門(mén)懲治壞蛋！”
大學(xué)并未如其所料地教給他“王法”，而是將他“脫胎換骨”成公民。1988年，范忠信參加《瞭望》周刊“我與這十年”征文，以一篇《從“臣民”到公民》獲獎(jiǎng)。
范忠信的大學(xué)，正值思想大解放。一年級(jí)，有同學(xué)寫(xiě)了《略論“文革”》、《回到馬克思》的數(shù)萬(wàn)字長(zhǎng)文，漂亮的鋼筆手抄體貼在學(xué)校食堂門(mén)口板報(bào)欄。文章反思“文化大革命”，批評(píng)毛澤東的錯(cuò)誤，重提青年馬克思民主的、人道的社會(huì)主義理論。范忠信和學(xué)校的大多數(shù)同學(xué)一樣被深深吸引。
范忠信意識(shí)到，自己正處于文章批判、反省的“忠君”狀態(tài)?！拔恼沦N出后，校園里爆發(fā)了激烈爭(zhēng)論。許多同學(xué)怒不可遏，對(duì)作者口誅筆伐、憤怒聲討?！狈吨倚乓彩瞧渲兄?。他在日記中寫(xiě)道：“我反對(duì)他們的觀點(diǎn)。我可能有一些‘忠君思想’，但是，發(fā)自心底的對(duì)人民之君的愛(ài)，有什么不好？”
自此，范忠信開(kāi)始研讀馬克思、恩格斯論民主、法治、權(quán)利的著作，大量閱讀西方法學(xué)名著。“我發(fā)現(xiàn)自己的思想竟如此狹隘、陳腐。
他開(kāi)始接觸從前看來(lái)“大逆不道”的觀念：盧梭的“社會(huì)契約論”、“人民主權(quán)原則”，洛克的“人生而平等”，孟德斯鳩的“沒(méi)有制約的王權(quán)產(chǎn)生腐敗”、“法律面前人人平等”、“政府及首腦必須守法”、“只有人民有立法權(quán)”……“讀著這些‘新說(shuō)’，我就像梁?jiǎn)⒊壬?dāng)年讀《天演論》一樣‘若受電然’?！?/span>
梁?jiǎn)⒊蹲杂蓵?shū)》、《新民說(shuō)》，嚴(yán)復(fù)《法意》按語(yǔ)，陳獨(dú)秀、李大釗、胡適……一連串民國(guó)思想者的名字在范忠信腦海點(diǎn)亮。他發(fā)現(xiàn)：“不久前我擁有并引以為豪的觀念，正是啟蒙思想家們致力于消除的封建臣民觀念。我深感自卑和痛苦。”
這場(chǎng)“思想解放運(yùn)動(dòng)”，范忠信認(rèn)為是中國(guó)歷史上第三個(gè)“百家爭(zhēng)鳴”時(shí)代：春秋戰(zhàn)國(guó)，五四運(yùn)動(dòng)，改革開(kāi)放。“我們就在這時(shí)候長(zhǎng)大?！?/span>
人生觀大討論，人治與法治大討論，人道主義與異化問(wèn)題大討論，回到馬克思大討論，反對(duì)封建特權(quán)大討論，還有中西文化的討論……無(wú)數(shù)重建思想意識(shí)領(lǐng)域的討論，從社會(huì)、媒體到學(xué)校，對(duì)范忠信形成了巨大沖擊波。
《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》《工人日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《科技日?qǐng)?bào)》……范忠信每讀這些報(bào)紙，都覺(jué)得思想跟不上。讀一篇文章就是一種思想震撼，然后暗自對(duì)自己說(shuō)：我要努力學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平，不然就跟不上形勢(shì)發(fā)展。每次讀報(bào)，都覺(jué)得我的思想保守了，報(bào)紙上進(jìn)步太快。
在“破除迷信，解放思想”潮流中，范忠信被擊中了：“像一個(gè)人之前的精神病突然好了，從精神魔障里解放出來(lái)，變成了一個(gè)正常人?！?/span>
另一種“逃離”
范忠信是少有的不兼職做律師業(yè)務(wù)的法學(xué)教授之一。
“我受不了那份尊嚴(yán)失落的感覺(jué)。”1984年從西南政法大學(xué)畢業(yè)，后入讀中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)，師從楊鶴皋、曾憲義，他的同學(xué)大多在公檢法機(jī)關(guān)任職?！奥蓭熗瑢W(xué)告訴我，和昔日同學(xué)聚餐，只要你是律師，總好像有求于他們。我不當(dāng)律師，就自由多了?！?/span>
受曾憲義老師影響，范忠信也“把體制內(nèi)指標(biāo)性的工作做到極致”。范忠信在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的12年，在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)的各種形式要件做了很多工作，創(chuàng)建了碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科、精品課程、國(guó)家課題……
“不然，我可能會(huì)把這些看得更淡，不會(huì)積極參與。那我可能更多是個(gè)閑散自在的學(xué)者，寫(xiě)點(diǎn)自己喜歡的文章，朋友們的評(píng)價(jià)也會(huì)更好。畢竟那些東西需要專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、組織編寫(xiě)、組織填表，甚至游說(shuō)公關(guān)……”
但是，他還是選擇“逃離”。2010年，他寫(xiě)下一篇《逃離，也算是一種勸諫》，離開(kāi)工作12年的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，以此表達(dá)對(duì)高校行政化、官僚化的懷疑。
這不是范忠信的第一次逃離。
寫(xiě)《從“臣民”到公民》的時(shí)候，范忠信是中央直屬機(jī)關(guān)工作人員。研究生畢業(yè)，作為班級(jí)黨支部書(shū)記的范忠信，家庭背景“又紅又專(zhuān)”，順利通過(guò)中直機(jī)關(guān)政審，而他更想解決與妻子的兩地分居問(wèn)題。
他的工作就是每日閱讀各種境外報(bào)章，撰寫(xiě)摘要綜述。“每天瀏覽境外報(bào)刊。我自己負(fù)責(zé)每天看的有三十多種，看完后要寫(xiě)一個(gè)摘要綜述，交給領(lǐng)導(dǎo)?！?/span>
在中直機(jī)關(guān)那5年，期間的工作模式和行為表達(dá)模式，讓范忠信覺(jué)得不應(yīng)久留?！拔以谀抢锊豢赡苄那槭鏁常膊豢赡苡惺裁词送?。”
1992年，蘇州大學(xué)到京招聘，一位老師推薦了苦悶中的范忠信。由此他轉(zhuǎn)入相對(duì)自由的學(xué)術(shù)領(lǐng)域?！霸诠矄?wèn)題上表達(dá)，也是逼出來(lái)的。受了這么多年教育，有表達(dá)的義務(wù)，不然不就是一條寄生蟲(chóng)嗎？”
“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”的可能性
人物周刊：賭輸后，您說(shuō)如果放寬時(shí)限，三五年內(nèi)還是有望實(shí)現(xiàn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。這次信心有多大？
范忠信：我還是有信心的。我對(duì)十八屆三中全會(huì)的解讀是：一方面要強(qiáng)化中央權(quán)力，強(qiáng)化黨和政府權(quán)威，包括成立國(guó)安委和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是要把各方面力量整合起來(lái)?，F(xiàn)在講兩個(gè)“不能否定”，是想兩邊都統(tǒng)合起來(lái)，把毛和鄧的路線整合起來(lái)。
另一方面，要通過(guò)看得見(jiàn)摸得著，實(shí)實(shí)在在的改革加快中國(guó)進(jìn)步。
所以我相信在這方面有實(shí)質(zhì)性改革。過(guò)去覺(jué)得很大的舉措，報(bào)告都提到，還涉及了具體方案，力度有的甚至超出我們的想象。比如法院垂直管理，一說(shuō)收，馬上就能做。比如廢除勞教，原來(lái)我們認(rèn)為可能完成不的，也寫(xiě)進(jìn)去了。
公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建設(shè)，不僅僅是內(nèi)部制度，肯定會(huì)變成立法的，公示出來(lái)讓民間可以查閱。這樣才能跟國(guó)際接軌，光是內(nèi)部文件有什么了不起？我相信會(huì)在黨內(nèi)把這當(dāng)一個(gè)重要問(wèn)題狠抓，才能更好地站穩(wěn)腳跟，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
我的判斷更基于之前收到的一份中央規(guī)劃，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)，關(guān)于政府廉政建設(shè)，中間提到財(cái)產(chǎn)公示，但沒(méi)說(shuō)范圍和時(shí)間。我相信未來(lái)可能會(huì)在縣鄉(xiāng)級(jí)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
人物周刊：這次的打賭，你會(huì)在給黨政干部講課時(shí)提到么？
范忠信：我會(huì)講外國(guó)廉政制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，包括臺(tái)港澳廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但這些畢竟只作為講課內(nèi)容。聽(tīng)課的人是一些中高層干部，他聽(tīng)得懂，也覺(jué)得好。但難以直接形成實(shí)踐，只是一種間接的、委婉的啟蒙。
我也發(fā)表一些相關(guān)的學(xué)術(shù)文章，包括臺(tái)灣的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法。但其實(shí)學(xué)術(shù)文章，也沒(méi)幾個(gè)人看，時(shí)間久了更沒(méi)人看。我也參加過(guò)一些官方組織的學(xué)術(shù)討論會(huì)和專(zhuān)家征求意見(jiàn)會(huì)，在會(huì)上你也可以講，他們也會(huì)有記錄，但這種會(huì)更多是形式，講完就講完了。
最好方式是提法律建議草案。比如人大代表提出修復(fù)立法議案。
人物周刊：為什么特別選擇公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這一點(diǎn)下注，而不是別的政治體制改革切入點(diǎn)？
范忠信：基于兩個(gè)理由。第一，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示是廉政建設(shè)法制化、反腐敗法制化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)，提高中國(guó)法制化程度最重要的地方在反腐敗，讓公務(wù)員的活動(dòng)更加廉潔，有效率，從而取得人民信任。這方面的法治建設(shè)，是所有法治建設(shè)最重要的一點(diǎn)，牽一發(fā)動(dòng)全身。這個(gè)判斷一是來(lái)自他本身有這么重要，也來(lái)源于世界政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。
第二方面，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是最有社會(huì)共識(shí)的事。老百姓不管哪一階層，都有最大限度的共識(shí)。誰(shuí)都不會(huì)反對(duì)，誰(shuí)都覺(jué)得這事該做。既然它最重要，那我們抓住這個(gè)話題來(lái)推進(jìn)，不是力量更大么？阻力小，推動(dòng)力大。
為什么它這么重要？第一，大家都認(rèn)為知道他的財(cái)產(chǎn)，就能知道他是不是腐敗。還有一個(gè)比較陰暗的原因，中國(guó)人從來(lái)不愿別人比我更富，他干嘛比我錢(qián)多，那我就要先知道。這種不好的仇富心理在這里就成了正面力量。因此這個(gè)切入點(diǎn)社會(huì)共識(shí)最大，合力最大。
人物周刊：在您研究的領(lǐng)域內(nèi)，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)問(wèn)題是怎樣的狀況？
范忠信：民國(guó)時(shí)并未實(shí)施普遍的財(cái)產(chǎn)公示，只實(shí)施過(guò)局部。如果你要競(jìng)選地方委員，就要登記家庭狀況，有多少房子，有多少存款，老婆孩子在干什么事……財(cái)產(chǎn)只是其中一項(xiàng)。
國(guó)民黨到臺(tái)灣后幾十年也只有候選人登記，高級(jí)干部登記以后，也不會(huì)對(duì)社會(huì)查閱。他們叫正風(fēng)系統(tǒng)，內(nèi)部查閱不對(duì)外。臺(tái)灣真正開(kāi)始搞公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法是在1994年。那年臺(tái)灣開(kāi)始全面登記，登記擴(kuò)大到所有公務(wù)員，公示也擴(kuò)大到所有的委任級(jí)公務(wù)員以上，相當(dāng)于我們所說(shuō)的副科級(jí)以上公務(wù)員。其他沒(méi)有什么行政權(quán)的不算。
大面積的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)登記和公示，讓公民拿著身份證去查閱，大概是1987年、1988年開(kāi)始的。蔣經(jīng)國(guó)去世后，國(guó)民黨搞了黨務(wù)革新，那時(shí)并沒(méi)有立法，各個(gè)單位系統(tǒng)自己先做，直到1994年。
人物周刊：在給公務(wù)員講課時(shí)，他們會(huì)跟你爭(zhēng)論這個(gè)問(wèn)題嗎？
范忠信：確實(shí)有爭(zhēng)論。有些公務(wù)員講，你說(shuō)的道理我贊成，公務(wù)員既然是公仆，人民是國(guó)家主人，仆人應(yīng)該向主人交底，道理沒(méi)有任何問(wèn)題，但是中國(guó)國(guó)情復(fù)雜特殊，做起來(lái)很艱難，你們把事情想得簡(jiǎn)單了。
人物周刊：若有豁免原則可行嗎？
范忠信：至少你要做好這個(gè)準(zhǔn)備。但是豁免哪一些人呢？
如果豁免原罪的方式不好辦的話，還有一個(gè)辦法：老人老辦法，新人新辦法。對(duì)所有原來(lái)崗位上職務(wù)不變的人，不登記不公示；所有要改換新職務(wù)的人，包括平行改換，從這個(gè)崗位到那個(gè)崗位，從下面到上面，還包括本崗位續(xù)任，所有這些情況都叫新任崗位。所有新任崗位的人都要登記、要公示。這樣的辦法或許能夠更好地排除阻力。只要你不想擔(dān)任新職務(wù)，不想公示，那就不往上爬了。
現(xiàn)在全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)可能有十幾個(gè)地方了，而且多數(shù)比較成功，沒(méi)有引起社會(huì)動(dòng)蕩不安。
官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)市縣名單
