近日，美國(guó)國(guó)防安全合作署 (DSCA) 發(fā)布消息稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)三項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售案，總價(jià)值約18.113億美元。這次軍售案涉及的武器系統(tǒng)包含海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻飛彈與F-16新式偵照莢艙，可以說(shuō)是中美建交后美臺(tái)軍售案中最具攻擊性的武器。美國(guó)這次軍售是一次突破底線的行為，因?yàn)槌鍪鄣牟辉偈欠烙晕淦?，而是非常敏感的攻擊性武器，這是前所未有的一次政治和軍事冒險(xiǎn)。
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此前，美國(guó)雖然也曾多次出口武器給臺(tái)灣，但是多為防空導(dǎo)彈、武裝直升機(jī)，甚至還把大量老舊退役的裝備硬塞給了臺(tái)灣。即便是今年8月美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)銷售的66架F-16V戰(zhàn)機(jī)，雖然裝有先進(jìn)的APG-83有源相控陣?yán)走_(dá)，具備強(qiáng)悍的空戰(zhàn)能力，卻仍可視為一種防御性武器，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的銷售計(jì)劃中并不包含可以對(duì)地或者對(duì)海攻擊的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
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在軍事技術(shù)上，一般執(zhí)行空戰(zhàn)任務(wù)的戰(zhàn)斗機(jī)即便性能再先進(jìn)，也會(huì)被歸入防御性武器，因?yàn)榭諔?zhàn)是為了爭(zhēng)奪制空權(quán)而不是為了轟炸對(duì)方的目標(biāo)。所以美國(guó)銷售戰(zhàn)斗機(jī)的數(shù)量很多，卻幾乎不會(huì)對(duì)外出售B-52或B-1B這類的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，因?yàn)楹笳呤遣徽鄄豢鄣倪M(jìn)攻性武器。
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把眼光放到整個(gè)東亞，日本和韓國(guó)雖然都是美國(guó)在東亞地區(qū)的盟友，但美對(duì)日韓的軍售和軍備控制策略卻截然不同。美國(guó)對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)的軍備銷售和技術(shù)輸出，很長(zhǎng)一段時(shí)間都僅限于防御性武器。盡管日本是最早裝備美最強(qiáng)三代機(jī)F-15戰(zhàn)機(jī)的盟友，美國(guó)卻并未對(duì)其銷售F-15E這種戰(zhàn)斗轟炸型號(hào)。而韓國(guó)2002年確定裝備的F-15K戰(zhàn)機(jī)卻是F-15E的升級(jí)型號(hào)，具備非常強(qiáng)的對(duì)地攻擊能力，可以說(shuō)是典型的攻擊性武器。
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日韓都在美國(guó)的支持下，建造了自己的神盾大型驅(qū)逐艦，但韓國(guó)在美國(guó)技術(shù)的支援下，在神盾艦上裝備了射程超過(guò)1000公里的玄武-3型巡航導(dǎo)彈，可以從其領(lǐng)海攻擊朝鮮境內(nèi)的任何目標(biāo)，甚至還具備威脅中國(guó)華北和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的能力。反觀日本，雖然很早就建造了神盾艦，對(duì)地攻擊武器卻只有艦炮，完全不具備威脅周邊國(guó)家內(nèi)陸目標(biāo)的能力。直到2017年，美國(guó)才松口允許日本采購(gòu)戰(zhàn)斧導(dǎo)彈這種攻擊性武器。從美國(guó)對(duì)日韓的軍售策略可以看出，它是有限度允許韓國(guó)具備攻擊能力，而日本在2017年前是純自衛(wèi)性軍隊(duì)，自稱自衛(wèi)隊(duì)也確實(shí)沒(méi)什么錯(cuò)誤。
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至于對(duì)臺(tái)軍售，即便是在蔣時(shí)代，雙方曾經(jīng)簽訂過(guò)所謂的《中美共同防御條約》，但美國(guó)從未對(duì)臺(tái)銷售過(guò)進(jìn)攻性武器，甚至對(duì)可能用于反攻大陸的登陸艦銷售也相當(dāng)謹(jǐn)慎。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的武器發(fā)展有著一條不成文的紅線，就是臺(tái)灣的導(dǎo)彈射程不能達(dá)到攻擊中國(guó)大陸的范圍。
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上個(gè)世紀(jì)70年代，臺(tái)灣軍隊(duì)在以色列的技術(shù)支援下，曾一度秘密發(fā)展了一款名為青峰的地對(duì)地短程彈道導(dǎo)彈，并且在1981年對(duì)外公開(kāi)。這款導(dǎo)彈雖然射程只有130公里，但臺(tái)灣高層曾對(duì)其寄予厚望，甚至打算用它來(lái)裝配核彈頭。后來(lái)核彈頭和青峰導(dǎo)彈都在美國(guó)的壓力下停止發(fā)展。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣軍方還秘密研發(fā)了一款射程可達(dá)1000公里的天馬導(dǎo)彈，準(zhǔn)備作為殺手锏使用，也在美國(guó)的壓力下無(wú)疾而終，連導(dǎo)彈的原型也全部被銷毀。
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然而，臺(tái)灣軍方同期發(fā)展的防空導(dǎo)彈天弓系列，卻一直進(jìn)展順利，美國(guó)還提供了技術(shù)支持。比如，天弓導(dǎo)彈配套的長(zhǎng)白雷達(dá)，就是美國(guó)宙斯盾系統(tǒng)的簡(jiǎn)化陸上版本，所以該系列導(dǎo)彈的性能在同類中并不算差，接近美國(guó)愛(ài)國(guó)者II防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的水平，具備一定的反彈道導(dǎo)彈能力。
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詭異的是，近日這次對(duì)臺(tái)軍售案中，居然包括11個(gè)由洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的“海馬斯多管火箭系統(tǒng)”M142火箭發(fā)射器、64枚M57戰(zhàn)術(shù)地對(duì)地導(dǎo)彈，這是美國(guó)對(duì)臺(tái)武器限制前所未有的改變。海馬斯系統(tǒng)就是韓國(guó)電影《鋼雨》中大顯神威的M270 MLRS多管火箭炮系統(tǒng)的輪式機(jī)動(dòng)載具版本，區(qū)別在于M270是履帶式載具的重型火箭發(fā)射平臺(tái)，海馬斯則是6X6載重卡車平臺(tái)，并且載彈量只有M270的一半。海馬斯火箭發(fā)射系統(tǒng)倒是談不上多有攻擊性，其火箭彈射程僅有40公里，跟臺(tái)灣自主研發(fā)的雷霆2000輪式火箭系統(tǒng)性能相近。但這次軍售中的64枚M57戰(zhàn)術(shù)地對(duì)地導(dǎo)彈卻是不折不扣的攻擊性武器，這款導(dǎo)彈可以用海馬斯平臺(tái)發(fā)射，射程遠(yuǎn)達(dá)300公里。這個(gè)射程可以說(shuō)是卡著美蘇當(dāng)年制定的“中導(dǎo)條約”設(shè)計(jì)出來(lái)的，超過(guò)300公里算中程導(dǎo)彈，美蘇都禁止裝備和出口。即便如此，M57導(dǎo)彈的射程也是當(dāng)年青峰導(dǎo)彈的兩倍多，且采用了美國(guó)最先進(jìn)的GPS和慣性導(dǎo)航雙指導(dǎo)模式，精度可達(dá)五米。
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在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，M57導(dǎo)彈的前身M39導(dǎo)彈被稱為銀子彈，專門用于攻擊伊拉克軍隊(duì)的指揮所、雷達(dá)站和重要目標(biāo)，是美國(guó)陸軍的斬首神器。這款導(dǎo)彈在非北約國(guó)家中，此前僅有巴林、阿聯(lián)酋和韓國(guó)裝備。它是美國(guó)正式允許臺(tái)灣擁有的第一款攻擊性武器，并且也是臺(tái)灣第一款可以直接威脅大陸沿海目標(biāo)的進(jìn)攻性武器，這絕對(duì)稱得上是臺(tái)海關(guān)系中標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折。
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更值得擔(dān)憂的是，美國(guó)陸軍今年準(zhǔn)備開(kāi)始突破“中導(dǎo)條約”，用射程超過(guò)500公里的遠(yuǎn)程精確打擊導(dǎo)彈（LRPF）來(lái)全面替換M57戰(zhàn)術(shù)地對(duì)地導(dǎo)彈。LRPF不僅射程更遠(yuǎn)，而且飛行速度提高了一倍，還可以遠(yuǎn)程攻擊陸上、海上的移動(dòng)目標(biāo)。更糟糕的是，LRPF也是用海馬斯發(fā)射平臺(tái)發(fā)射的彈藥。從美國(guó)突破底線的行為來(lái)看，未來(lái)批準(zhǔn)銷售LRPF也不是不可能的事。臺(tái)灣一旦獲得此類遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，如果爆發(fā)戰(zhàn)事，將對(duì)我方沿岸軍事目標(biāo)構(gòu)成威脅。
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此次事件的影響，遠(yuǎn)非銷售幾件先進(jìn)武器那么簡(jiǎn)單，將會(huì)深刻影響兩岸和中美關(guān)系的走向。
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